Р Е Ш Е Н И Е

Мухиной О.А., <дата> года рождения, гражданки <данные изъяты>, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей в должности <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» в <адрес>,

у с т а н о в и л:

<дата> ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 в отношении начальника офиса продаж ООО «<данные изъяты>» в Великом Новгороде Мухиной О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, Мухина О.А. обратилась в Новгородский районный суд с жалобой, в обоснование жалобы указав, что в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, составлен в отсутствие Мухиной О.А., не извещенной о времени и месте составления протокола. Копия протокола вручена ей <дата> в день рассмотрения дела. Кроме того, Мухина О.А. не является руководителем организации, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 обязанной обеспечить своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке. Сам факт нарушения п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 ничем не подтвержден.

Истребованные судом подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 27 января 2012 года.

Срок обжалования указанного постановления Мухиной О.А. не пропущен.

При рассмотрении жалобы защитник Мухиной О.А., Попов И.В. поддержал жалобу по мотивам, в ней изложенным, просил отменить постановление.

Согласно объяснениям директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 он как руководитель организации обеспечивает организацию прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Попова И.В., главного специалиста - эксперта Управления Роспотребнадзора ФИО1 судья приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административную ответственность влечет - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности.

Состав указанного административного правонарушения является формальным с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязанность проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий включает в себя и обязанность работодателя - индивидуального предпринимателя или юридического лица по осуществлению гигиенического воспитания работников.

Пункт 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусматривает, что руководитель организации торговли обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.

Учитывая установленное Санитарно-эпидемиологическими правилами (СП 2.<дата>-01) прямое указание на обязанность руководителя организации торговли обеспечивать своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке, а также исходя из того, что Программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий организации на 2011 год, утвержденной приказом от <дата> <номер> директора ООО «<данные изъяты> ФИО2, ответственность за осуществление программы производственного контроля (в которую входят названные мероприятия) возложена на директора организации, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) Мухиной О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме изложенного, заслуживает внимания довод Мухиной О.А. о том, что она не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении <дата>, а копия протокола ей была вручена <дата> - в день вынесения обжалуемого постановления, поскольку протокол об административном правонарушении имеет незаверенное исправление в дате получения Мухиной О.А. копии постановления с <дата> на <дата>.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем Кодексом подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела в порядке пересмотра, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Мухиной О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает привлечение к административной ответственности.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ приведенные в решении мотивы влекут отмену постановления и прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Мухиной О.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новгородского

районного суда      Ю.П. Константинова