Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород        02 февраля 2012 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,

с участием Захарченко М.З.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Захарченко М.З. на постановление <номер> от <дата>, вынесенное государственным инспектором Великого Новгорода по пожарному надзору ФИО1, в отношении

Захарченко М.З., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1100 рублей,

у с т а н о в и л :

<дата> в отношении Захарченко М.З. по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения <номер> от <дата>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение п. 40 ППБ 01-03, п. 6.32 СНиП 21-01-97*.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Захарченко М.З.

В жалобе в порядке пересмотра Захарченко М.З. просит об отмене постановления, указывая, что устройство несгораемой перегородки в лестничной клетке между 2 и 3 этажами соответствует нормам Жилищного законодательства. Установленное им ограждение улучшает интерьер, предупреждает очаг возгорания, ограничивает распространение запахов мусоропровода. Эвакуация людей не ограничена.

Изучив материалы дела, судья считает, что Захарченко М.З. не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.

В судебном заседании Захарченко М.З. поддержал жалобу по приведенным в ней мотивам.

Изучив материалы дела, исследовав все доводы жалобы, выслушав Захарченко М.З., судья приходит к следующим выводам.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 и другими нормативными правовыми актами.

Нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В п. 40 ППБ 01-03 установлено, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы).

Согласно п. 6. 32 шестого раздела СНиП 21-01-97* (Эвакуция по лестницам и лестничным клеткам) в лестничных клетках не допускается размещать встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, встраивать помещения любого назначения.

В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и электропроводку для освещения помещений.

Аналогичная норма содержится в Своде правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы. (СП 1.13130.2009). В разделе «Эвакуация по лестницам и лестничным клеткам» СП 1.13130.2009 в п. 4.4.4 установлено, что в объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В Федеральном законе от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью проверки выполнения ранее выданного предписания органом пожарного надзора выявлено допущенное Захарченко М.З. нарушение требований пожарной безопасности, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение п. 40ППБ 01-03, п. 6.32 СНиП 21.01-97, выразившееся в устройстве перегородки в лестничной клетке между 2 и 3 этажами многоквартирного жилого дома.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а именно то обстоятельство, что Захарченко М.З. допущено нарушение требований пожарной безопасности, установленных к путям эвакуации, в данном случае действия нарушителя подлежали квалификации по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Если при рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, содержит более строгую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным частью 1 стать 20.4 КоАП РФ, переквалификация действий лица невозможна по основаниям, изложенным выше.

В связи с этим постановление о привлечении Захарченко М.З. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в данном случае подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При этом, доводы жалобы Захарченко М.З. о незаконности постановления подлежат отклонению как не основанные на законе.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление <номер> от <дата>, вынесенное государственным инспектором Великого Новгорода по пожарному надзору ФИО1, в отношении Захарченко М.З. о признания виновным и назначении наказания по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Захарченко М.З. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новгородского

районного суда        Ю.П. Константинова