Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2012 года судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,

с участием защитника ОАО «<данные изъяты>» - Мельникова А.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Минина А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Великого Новгорода от 26 января 2012 года о привлечении

Открытого акционерного общества «<данные изъяты> юридический адрес: <адрес>

к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10500 рублей,

у с т а н о в и л:

<дата> начальником отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО1, в отношении ОАО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому в <дата> установлено, что ОАО «<данные изъяты> не выполнило в срок до <дата> предписание от <дата> <номер>, выданное Обществу заместителем начальника отдела (государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) управления (Государственного пожарного надзора) Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе законный представитель юридического лица, не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие возможности исполнить предписание.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника юридического лица - Мельникова А.В., судья приходит к следующим выводам.

Частью первой статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от <дата> <номер>/ЧС (л.д.4) проведена проверка в отношении ОАО «<данные изъяты> с целью надзора за выполнением ранее выданного предписания от <дата> <номер> по устранению нарушений требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций (л.д.13).

По результатам проверки составлен акт <номер>/ЧС от <дата>, в котором указано на выявленные факты невыполнения предписания, а именно пунктов 1-6, 10-15.

Согласно протоколу <номер>/ЧС об административном правонарушении юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>» не выполнило в срок до <дата> предписание в части следующих требований: руководителю пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>; всем членам КПЛЧС и ОПБ ОАО «<данные изъяты> пройти переподготовку или повышение квалификации в учебно-методическом центре по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>; организовать подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций работников ОАО «<данные изъяты> обеспечить техническое и программное сопряжение локальной системы оповещения ОАО «<данные изъяты>» с системами оповещения других уровней; разработать план мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций ОАО «<данные изъяты>» на текущий год; спланировать и провести тактико-специальные учения с участием аварийно-спасательной службы; обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, для укрытия персонала ОАО «<данные изъяты>» в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; разработать план приведения в готовность защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>; создать звено по обслуживанию защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>; разработать документацию защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, Великий Новгород; обеспечить гидроизоляцию защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> в защитном сооружении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществить текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования защитного сооружения.

Требования предписания основаны на нормах Федерального закона «О защите населения территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении положения о государственном надзоре в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, Положения о системах оповещения населения, утвержденного совместным приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи России, Министерства культуры и массовых коммуникаций России от <дата> <номер> и других актах.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе копией предписания от <дата> (л.д.13), приказом о проведении внеплановой выездной проверки от <дата> (л.д.4), актом проверки <номер>/ЧС от <дата> (л.д.6), протоколом об административном правонарушении от <дата> (л.д.2).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Какие-либо доказательства принятия ОАО «<данные изъяты>» всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок предписания, а также существование объективных причин невозможности выполнения данного законного предписания в установленный срок в полном объеме по независящим от него обстоятельствам, отсутствуют, в связи с чем мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ОАО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, ООО «<данные изъяты>» обоснованно привлечено к административной ответственности за невыполнение в срок до <дата> п.п.1-6,10-15 предписания от <дата> <номер>.

По мотивам, приведенным выше, доводы жалобы подлежат отклонению, как направленные на неверную оценку доказательств.

Нарушений требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом от <дата> №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО <данные изъяты>» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальных пределах санкции ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении ОАО «<данные изъяты>» постановления при производстве по делу и его рассмотрении, допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены указанного постановления, как и возможности освобождения ОАО «<данные изъяты>» от административной ответственности не имеется.

Указание мировым судьей организационно-правовой формы юридического лица «ООО» вместо «ОАО» в постановлении признается опиской и подлежит исправлению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Внести исправления во вводную, мотивировочную и резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка № 36 Великого Новгорода от 26 января 2012 года, указав организационно-правовую форму юридического лица вместо «ООО» - «ОАО».

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Великого Новгорода от 26 января 2012 года о привлечении Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10500 рублей, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Новгородский хладокомбинат» Минина А.С.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Новгородского

районного суда       Ю.П. Константинова