Дело № 12-431/12

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2012 года                Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Васильев А.Л., рассмотрев жалобу Галкина А.А. на постановление №192 государственного инспектора Великого Новгорода по пожарному надзору К. от 28 мая 2012 года о привлечении Галкина А.А., <данные изъяты>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

14 мая 2012 года государственным инспектором Великого Новгорода по пожарному надзору К. по факту несоблюдения минимального противопожарного расстояния от вспомогательного строения (пятой степени огнестойкости) на участке <адрес> в Великом Новгороде до бани (строение пятой степени огнестойкости), расположенной на соседнем участке, в отношении Галкина А.А. составлен протокол №295 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

28 мая 2012 года государственным инспектором Великого Новгорода по пожарному надзору К. за совершение указанного административного правонарушения постановлением №192 Галкин А.А. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Галкин А.А. обратился в Новгородский районный суд с жалобой, указав, что не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, что нарушило его права, предусмотренные КоАП РФ, просил постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании Галкин А.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Выслушав объяснения Галкина А.А., исследовав материалы дела, судья приходи к следующему выводу.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему; копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если это лицо извещено в установленном порядке о месте и времени составления протокола, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, должны быть гарантированы условия и возможность реализации прав, предоставленных законом.

По настоящему делу указанные требования закона нарушены.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении Галкина А.А. о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении - 14 мая 2012 года, а также о месте и времени рассмотрения дела - 28 мая 2012 года, с фиксацией извещения Галкина А.А. (вручения направленного ему заказным письмом с уведомлением извещения).

Поскольку протокол об административном правонарушении был составлен, а дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Галкина А.А., без надлежащего его извещения, ему не разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

В силу ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, с учётом указанных выше нарушений, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Галкина А.А., подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление №192 государственного инспектора Великого Новгорода по пожарному надзору К. от 28 мая 2012 года о привлечении Галкина А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Галкина А.А. на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду ГУ МЧС России по Новгородской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья        А.Л.Васильев