П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Великий Новгород 02 ноября 2010 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Очердько И.И., расположенного по адресу: г.Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
Холмирзаев А.М. у., ... года рождения, уроженца ... ..., ..., пребывающего по адресу: г. ..., не работающего,
у с т а н о в и л :
02 ноября 2010 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Новгородской области С.О.А. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Холмирзаев А.М. у. о том, что 02 ноября 2010 года в 04 часа 20 минут при проверке документов сотрудниками ОБ ППСМ ОМ-2 УВД Великого Новгорода по адресу: Великий Новгород, ... около ... установлен гражданин ... Холмирзаев А.М. у., который прибыл в Россию ... апреля 2010 года и до настоящего времени находится в России незаконно, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в России, выразившихся в нарушении правил миграционного учета.
02 ноября 2010 года на основании определения начальника УФМС России по Новгородской области Г.И.М. указанный протокол в отношении Холмирзаева А.Му. был направлен на рассмотрение в Новгородский районный суд.
При рассмотрении дела Холмирзаев А.М.у. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал и пояснил, что приехал в Россию ... апреля 2010 года на самолете по паспорту и миграционной карте, последнюю впоследствии потерял. На территорию Новгородской области приехал в начале августа 2010 года в гости к другу. Сначала жил в г...., где в отношении него сотрудниками ОУФМС России по Новгородской области в ... были составлены и рассмотрены два административных протокола. Штрафы он оплатил. Затем, в августе приехал в Великий Новгород, нелегально работал в «...». О том, что на территории РФ нужно встать на миграционный учет знал, но у него не было денег и места, где бы он мог встать на миграционный учет. Разрешения на работу на территории России у него также нет.
Изучив представленные материалы дела, выслушав Холмирзаева А.М.у., прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, определяющей основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Согласно пункту 20 раздела III названных Правил иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Из материалов дела следует, что Холмирзаев А.М.у. являясь гражданином другого государства, на территорию РФ приехал ... апреля 2010 года и на миграционный учет не встал, а следовательно, находится на территории РФ незаконно.
Таким образом, Холмирзаев А.М.у. нарушил требования, установленные ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Доказательствами административного правонарушения являются протокол об административном правонарушении от 02 ноября 2010 года № ..., рапорт сотрудника ОБ ППС ОМ-2 УВД Великого Новгорода, объяснение Холмирзаева А.М.у. от 02 ноября 2010 года.
Кроме того, в досье иностранного гражданина содержатся сведения о привлечении Холмирзаева А.М.у. ... к административной ответственности по ст.18.8, ст.18.10 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2000 рублей за каждое правонарушение.
Обсудив вопрос о применении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, прихожу к выводу о необходимости его применения, так как Холмирзаев А.М.у. места жительства на территории РФ не имеет, не трудоустроен, материально не состоятелен.
В соответствии с ст.27.6 КоАП РФ, согласно которой административно задержанные лица содержатся в специально отведённых для этого помещениях, отвечающих санитарным требованиям. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяется Правительством РФ. В настоящее время подобным помещением в системе МВД является специальный приёмник.
Вместе с тем, спецприёмник рассчитан на кратковременное содержание задержанных, а срок исполнения выдворения за пределы РФ может превышать 15 суток. Отсутствие в настоящее время специальных помещений по выдворению иностранных граждан за пределы РФ не даёт оснований для невыполнения общепринятых норм соблюдения прав и законных интересов иностранных граждан, в том числе по вопросу условий их содержания.
В этой связи судья оговаривает срок помещения в спецприёмник, который не может превышать 60-ти суток, и необходим для выполнения судебного решения по выдворению иностранного гражданина за пределы РФ.
Кроме того, содержание в указанном помещении с учётом длительности срока должно отличаться предоставлением достаточного питания (не менее трёх раз в сутки) по нормам, предусмотренным для учреждений общественного питания, а также минимальным количеством лиц, пребывающих в одном помещении.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать Холмирзаев А.М. у., ... года рождения, уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До момента выдворения содержать Холмирзаева А.М.у. в помещении специального приёмника УВД Великого Новгорода с соблюдением всех санитарных норм, а также с учётом достаточного питания по нормам, предусмотренным для учреждений общественного питания и с минимальным количеством лиц, пребывающих с ним в одном помещении на срок не более 60-ти суток, начиная с ...
Предложить Холмирзаеву А.М.у. уплатить штраф добровольно в течение тридцати дней по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Новгородской области УВД по Великому Новгороду
КПП: 532101001 ИНН: 5321038855 Код ОКАТО: 49401000000
Номер счёта получателя платежа: 40101810900000010001
Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Новгородской области
БИК: 044959001 Кор./счёт: 301018101000000698
КБК: 18811690040040000140
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И.Очередько