Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Великий Новгород 29 сентября 2010 года
Судья Новгородского районного суда Константинова Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Денисова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, свидетельство серия №, ИНН №,
у с т а н о в и л :
Определением № от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения требований санитарно - эпидемиологических законодательства возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3, ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
Копия указанного определения вручена индивидуальному предпринимателю Денисову В.А. 29 июля 2010 года.
29 июля 2010 года произведен осмотр помещений в магазине «<данные изъяты>» на <адрес> ИП Денисова В.А., о чем составлен протокол №.
В соответствии с протоколом взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы № от 29 июля 2010 года в магазине «<данные изъяты>» на <адрес> у ИП Денисова В.А. изъяты кура - гриль, окорок - гриль, ценники.
На основании протокола № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, с <адрес> минут ДД.ММ.ГГГГ деятельность ИП Денисова В.А. по приготовлению куры и окороков «гриль» в магазине «<адрес>» <адрес> запрещена на срок 5 суток.
02 августа 2010 года в отношении ИП Денисова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно сопроводительному письму от 03 августа 2010 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Денисова В.А. по мотиву необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.
Определением судьи Новгородского районного суда от 5 августа 2010 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП Денисова В.А. возвращены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области для устранения недостатков.
В соответствии с сопроводительным письмом от 31 августа 2010 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Денисова В.А. направлены на рассмотрение в Новгородский районный суд. Поступили 31 августа 2010 г.
При рассмотрении дела об административном правонарушении главный специалист - эксперт Управления Роспотребнадзора ФИО1., главный специалист - эксперт отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора ФИО2. полагали установленным наличие в действиях ИП Денисова В.А. состава административного правонарушения, считали необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.
Денисов В.А., являющийся индивидуальным предпринимателем в судебном заседании 29 сентября 2010 года вину в совершении административного правонарушения признал, ссылаясь на отсутствие умысла в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства. Пояснил, что в настоящее время осознает допущенное нарушение, деятельность по приготовлению куры-гриль не осуществляет с момента принятия решения органом Роспотребнадзора о временном запрете деятельности, осуществление деятельности по приготовлению куры-гриль не планирует до приведения оборудования и технологического процесса в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав Денисова В.А., специалистов Роспотребнадзора, судья считает, что в действиях (бездействии) ИП Денисова В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При рассмотрении дела установлено, что 29 июля 2010 года в ДД.ММ.ГГГГ минут в магазине «<адрес>» на <адрес> индивидуальным предпринимателем Денисовым В.А. изготавливались кулинарные изделия кура-гриль и окорока куры - гриль в неприспособленном помещении - комнате для принятия пищи работниками магазина, находящегося на первом этаже жилого дома.
Изделия приготавливались на гриле электрическом для предприятий общественного питания «МК-38». Аппарат, две имеющиеся моечные, являющиеся источниками повышенного выделения влаги и тепла не оборудованы локальными вытяжными системами. Шахты имеющейся в магазине общей вентиляции выведены в окно под окнами верхних этажей жилого дома, вместо вывода над коньком крыши дома. Данное обстоятельство ухудшает условия проживания и отдыха людей - жильцов дома, может оказать влияние на здоровье граждан.
Кроме этого, продукция (код 9214 - полуфабрикаты и кулинарные изделия из мяса птицы) могут быть изготовлены и выпущены в обращение только после осуществления подтверждения соответствия в установленном порядке. Однако продукция не сопровождается документами безопасности, не была исследована на предмет безопасности, не организован производственный контроль при её производстве, отсутствуют технические документы, не определен срок годности, отсутствует холодильное оборудование для хранения продукции.
В соответствии с проведенными исследованиям в лаборатории ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» образцы изъятой продукции (куры - гриль) не соответствуют требованиям СанПиН по микробиологическим показателям.
Описанные выше обстоятельства являются нарушениями ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 3, 16, 17 Федерального закона от 02.01.2000 года №20-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Постановление Правительства №982 от 01.12.2009 года «Номенклатура продукции, подлежащей обязательному декларированию», п.п. 2.2, 4.5, 7.12 СП 2.3.6.1070-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ИП Денисова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Совершение указанного правонарушения влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административную ответственность в виде предупреждения, наложения административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Такое правонарушение признается общественно опасным самим фактом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При этом, противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены.
При назначении административного наказания ИП Денисову В.А. судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами), приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, в связи с тем, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляют потенциальную, угрозу для жизни и здоровья людей, в настоящее время деятельность по приготовлению куры-гриль не ведется, а административное приостановление деятельности является исключительной мерой административной ответственности, применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Вместе с указанным, в соответствии со ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ судьей учитывается опасный характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, а также признается обстоятельствами смягчающими административную ответственность признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.
При таких данных, наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей будет являться соразмерным совершенному правонарушению и справедливым наказанием.
Руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать индивидуального предпринимателя Денисова В.А.,свидетельство серия №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и привлечь его к административной ответственности, назначив административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Наименование получателя платежа - УФК по Новгородской области
ИНН 5321101433, КПП 532101001,
р/счет 40101810900000010001в ГР КЦ ГУ Банка России по Новгородской области,
БИК 044959001, ОКАТО 49401000000
Код бюджетной классификации 14111628000010000140.
администратор платежа «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области»
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова