Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Великий Новгород 08 октября 2010 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя
Ширинова Э.В.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия №,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ширинова Э.В.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
На основании протокола № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспортребнадзора по Новгородской области, в отношении ИП Ширинова Э.В. оглы применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, время фактического прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ.
Определением от 01 октября 2010 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области с учетом характера совершенного правонарушения, в связи с необходимостью обсудить вопрос о возможности применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Ширинова в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Ширинов Э.В.О. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признал, не оспаривал факт допущенных нарушений.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Ширинова Э.В.О., главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспортребнадзора по Новгородской области ФИО1., судья считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Ширинова Э.В.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Поскольку диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ является бланкетной, при рассмотрении дела об административном правонарушении для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены или не выполнены.
Из материалов дела следует, что ИП Ширинов Э.В.о совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в павильоне закусочной "<данные изъяты>" ИП Ширинова Э.В.о, <адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи и реализации населению.
В ходе административного расследования установлено, что производимая в закусочной и реализуемая кулинарная продукция не соответствует обязательным требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
По результатам экспертизы, проведенной в аккредитованной лаборатории ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» изъятые образцы салата из свежих овощей и соус для шавермы не соответствуют показателям безопасности по завышенному количеству мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) и наличию недопустимых бактерий группы кишечных палочек (БГКП). В смывах рук мастера ФИО2 и на салатнице так же обнаружены БГКП, что может привести к пищевым отравлениям потребителей.
Причиной обнаруженных нарушений являются несоблюдение требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п.п.3.1, 3.7 предприятие не оборудовано системой внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение осуществляется путем использования привозной (в ранее использованных канистрах) воды неизвестного происхождения и качества, отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в установленное в помещении ведро. Присоединение к централизованной системе водопровода, отведение в систему централизованных канализационных очистных сооружений не осуществлено, п. 3.14 - отсутствует туалет для персонала; п.5.1 - объемно-планировочные решения и площадь помещения, наличие одного холодильника не обеспечивают соблюдение санитарных правил, последовательности и поточности технологических процессов, не исключают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов из мяса птицы и готовой продукции. Из-за отсутствия условий, соус для шавермы, маринование куры производится дома.
На продукцию - кура-гриль не представлены документы по безопасности, на аппарат, в котором производится термообработка, не предъявлен паспорт. Технологические инструкции по приготовлению продукции, нормативно-техническая документация, санитарные правила отсутствуют.
Приготовление и реализация указанной собственной продукции (шавермы и куры-гриль) с выявленными нарушениями составляют непосредственную угрозу здоровью людей.
Доказательствами, подтверждающими изложенные выводы являются: заявление жителей Великого Новгорода от 15 сентября 2010 года, определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятия образцов и проб № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, санитрано-гигиенической оценкой результатов к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями индивидуального предпринимателя Ширинова Э.В. О., свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 6.6 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При исследовании субъективной стороны правонарушения судья приходит к выводу о неосторожной форме вины Ширинова Э.В.О., поскольку он, исходя из объяснений, не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с содержанием ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.
Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Соответственно, прежде чем назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья должен исследовать все обстоятельства дела, позволяющие оценить необходимость назначения такого наказания в качестве основного. Установление указанных обстоятельств требует тщательного анализа протокола об административном правонарушении, а также различных документов, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий.
При назначении административного наказания Ширинову Э.В.О. принимается во внимание её статус индивидуального предпринимателя.
Учитывая характер совершенного ИП Шириновым Э.В.О. административного правонарушения, посягающего на права граждан, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также поскольку Шириновым Э.В.О. допущено нарушение требований, которые направлены на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей, в результате которых создается опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), непринятие Шириновым Э.В.О. мер к их устранению, учитывая то, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, и кроме этого, принимая во внимание, что допущенные нарушения не могут быть устранены в короткие сроки без приостановления эксплуатации отдельных агрегатов, судья приходит к выводу о назначении Ширинову Э.В.О. административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать индивидуального предпринимателя Ширинова Э.В.о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Ширинову Э.В.о административное наказание в виде административного приостановления деятельности в торговом помещении, расположенном по адресу <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, который исчислять с 17 час. 00 мин. 08 октября 2010 года.
Срок временного запрета деятельности в течение 5 суток с 14 часов 30 минут 29 сентября 2010 года до 14 часов 30 минут 04 октября 2010 года засчитать в срок административного приостановления деятельности.
При административном приостановлении деятельности произвести наложение пломб и опечатывание аппаратов, в котором производится термообработка мяса птицы для приготовления шавермы, куры-гриль, обеспечив при этом возможность доступа в помещение торгового павильона для производства в них работ по приведению их в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм и ведения иной не запрещенной предпринимателю деятельности.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства индивидуального предпринимателя Ширинова Э.В.О., если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Новгородского районного суда
Новгородской области Ю.П. Константинова