П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Великий Новгород 30 августа 2010 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Очердько И.И., расположенного по адресу: г.Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
Бабамуратов Х.Т., ...,
у с т а н о в и л :
27 августа 2010 года старшим участковым уполномоченным ОМ-2 УВД по Великому Новгороду составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бабамуратов Х.Т. о том, что 27 августа 2010 года в 20 часов 25 минут при проверке паспортного режима по адресу: Великий Новгород, ... гр.Бабамуратова Х.Т. установлено, что с 26 июня 2010 года истек разрешенный срок временного пребывания на территории России по адресу: Великий Новгород, ..., чем нарушил правила пребывания иностранного гражданина.
30 августа 2010 года на основании определения начальника МОБ УВД по Великому Новгороду указанный протокол в отношении Бабамуратова Х.Т. был направлен на рассмотрение в Новгородский районный суд.
При рассмотрении дела Бабамуратов Х.Т. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 30 июня 2009 года и встал на миграционный учет по адресу: ....2 на срок до 25 июня 2010 года. Когда срок временного пребывания на территории России истек, выехать домой в ... не позволяло тяжелое материальное положение, поэтому продолжал проживать в Великом Новгороде нелегально. 11 июля 2010 г. у ранее незнакомого человека за 3000 рублей приобрел для себя миграционную карту и передал для оформления постановки на миграционный учет. Впоследствии узнал, что миграционная карта фальшивая.
Изучив представленные материалы дела, выслушав Бабамуратова Х.Т., прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, определяющей основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Согласно пункту 20 раздела III названных Правил иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Из материалов дела следует, что Бабамуратов Х.Т., являясь гражданином другого государства, на территорию РФ, в г.Великий Новгород, приехал 30 июня 2009 года, встал на миграционный учет на срок до 25 июня 2010 года. По окончанию срока не покинул территорию РФ, но и не продлил в установленном законом порядке свое пребывание на территории РФ, а следовательно, находится на территории РФ незаконно.
Таким образом, Бабамуратов Х.Т. нарушил требования, установленные ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Доказательствами административного правонарушения являются протокол об административном правонарушении от 27 августа 2010 года ..., рапорт начальника ОУФМС России по ... Е.А.В., объяснение Бабамуратова Х.Т. от 27 августа 2010 года, не оспаривающего свои действия.
Обсудив вопрос о применении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, прихожу к выводу о необходимости его применения, так как Бабамуратов Х.Т. места жительства на территории РФ не имеет, не трудоустроен, материально не состоятелен. Дальнейшее незаконное свое пребывание на территории РФ пытался скрыть дальнейшими своими противоправными действиями, что подтверждается его же объяснениями от 27 августа 2010 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 27 августа 2010 года, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ за предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета.
В соответствии с ст.27.6 КоАП РФ, согласно которой административно задержанные лица содержатся в специально отведённых для этого помещениях, отвечающих санитарным требованиям. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяется Правительством РФ. В настоящее время подобным помещением в системе МВД является специальный приёмник.
Вместе с тем, спецприёмник рассчитан на кратковременное содержание задержанных, а срок исполнения выдворения за пределы РФ может превышать 15 суток. Отсутствие в настоящее время специальных помещений по выдворению иностранных граждан за пределы РФ не даёт оснований для невыполнения общепринятых норм соблюдения прав и законных интересов иностранных граждан, в том числе по вопросу условий их содержания.
В этой связи судья оговаривает срок помещения в спецприёмник, который не может превышать 60-ти суток, и необходим для выполнения судебного решения по выдворению иностранного гражданина за пределы РФ.
Кроме того, содержание в указанном помещении с учётом длительности срока должно отличаться предоставлением достаточного питания (не менее трёх раз в сутки) по нормам, предусмотренным для учреждений общественного питания, а также минимальным количеством лиц, пребывающих в одном помещении.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать Бабамуратов Х.Т., ... года рождения, уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До момента выдворения содержать Бабамуратова Х.Т. в помещении специального приёмника УВД Великого Новгорода с соблюдением всех санитарных норм, а также с учётом достаточного питания по нормам, предусмотренным для учреждений общественного питания и с минимальным количеством лиц, пребывающих с ним в одном помещении на срок не более 60-ти суток, начиная с 27 августа 2010 года.
Предложить Бабамуратову Х.Т. уплатить штраф добровольно в течение тридцати дней по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Новгородской области УВД по Великому Новгороду
КПП: 532101001 ИНН: 5321038855 Код ОКАТО: 49401000000
Номер счёта получателя платежа: 40101810900000010001
Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Новгородской области
БИК: 044959001 Кор./счёт: 301018101000000698
КБК: 18811690040040000140
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И.Очередько