Дело №5-95/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Великий Новгород,
Октябрьская, д. 15 10 мая 2011 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,
с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новгородской таможни Г., главного государственного таможенного инспектора отдела таможенной инспекции Новгородской таможни Б., защитника ОАО «123 авиационный ремонтный завод» Д.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод», <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по ОВД ОАР Новгородской таможни Г. в отношении юридического лица ОАО «123 авиационный ремонтный завод» (далее - ОАО «123 АРЗ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ, - несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и (или) ограничений экономического характера на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
Определением заместителя начальника Новгородской таможни по правоохранительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ОАО «123 авиационный ремонтный завод» передано для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд.
При рассмотрении дела защитник ОАО «123 авиационный ремонтный завод» Д. пояснила, что гайки не являются машиностроительным крепежом, а являются запасными частями <данные изъяты> и используются для капитального ремонта <данные изъяты>. Гайки могут быть приобретены только у ОАО М.). Кроме того, приобретение гаек у ОАО «М. не оказывает никакого влияния на российских производителей машиностроительного крепежа, стоимость приобретаемых Обществом запасных частей <данные изъяты> в несколько раз выше стоимости простого крепежа. Данный товар был отнесен к коду <данные изъяты> в соответствии с его описанием. Антидемпинговая пошлина в отношении указанного товара не была уплачена в связи с тем, что товар является запасной частью, разработанной специально для установки <данные изъяты>, где не может быть использован обычный машиностроительный крепеж. Данный товар производится только ОАО М. в РФ данные запасные части не производятся. В связи с чем вину Общества в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 16.3 КоАП РФ не признает.
Изучив представленные материалы дела, выслушав защитника ОАО «123 авиационный ремонтный завод» Д., представителей Новгородской таможни Г., Б., полагавших вину ОАО «123 АРЗ» в совершении правонарушения установленной, судья, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «123 АРЗ» заключило внешнеторговый контракт с ОАО М.), по условиям которого в адрес ОАО «123 АРЗ» поступил товар - запасные части <данные изъяты>, в том числе гайки.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «123 АРЗ», выступая в качестве получателя и декларанта, подало на <адрес> таможенный пост Новгородской таможни декларацию на товары, в которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен товар <данные изъяты>, служит для крепления <данные изъяты>, имеет вид шестигранной формы <данные изъяты>. Производитель ОАО М. Товар № был отнесен к товарной подсубпозиции в соответствии с ТН ВЭД ТС 7318 16 100 0. В графе № указанной ДТ и сертификате о происхождении товара <данные изъяты> страной происхождения заявлена <данные изъяты>.
В ходе осуществления таможенного контроля в форме выездной таможенной проверки, проведенной должностными лицами Новгородской таможни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.132 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), было установлено, что в графе № по товару № ДТ № инженером бюро таможенного оформления ОАО «123 АРЗ» А. начислены ввозная таможенная пошлина <данные изъяты> от таможенной стоимости товара <данные изъяты> и налог на добавленную стоимость <данные изъяты>
Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (ст. 152 ТКТС).
Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.
Антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером (ст. 2 Федерального закона от 08.12.2003 N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров").
Положения Постановления Правительства РФ от 10.04.2007г. № 217 «О мерах по защите российских производителей машиностроительного крепежа» применяются в случаях таможенного оформления товаров - гайки, страной происхождения которых является <данные изъяты>, и которые классифицируются кодом <данные изъяты>
Обязанность декларанта по расчету и заявлению антидемпинговой пошлины в ходе декларирования товаров при наличии условий применения данной пошлины (наименование товара - гайки, страна происхождения - <данные изъяты>, кода товара - <данные изъяты>) установлена Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007г. № 217 «О мерах по защите российских производителей машиностроительного крепежа».
Размер антидемпинговой пошлины по товару № составил <данные изъяты>
Сведения об исчислении и уплате ОАО «123 АРЗ» антидемпинговой пошлины в размере <данные изъяты> от таможенной стоимости вышеуказанного товара отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ОАО «123 АРЗ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования.
Статьей 210 ТК ТС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления должны уплачиваться ввозные таможенные пошлины, налоги, соблюдаться запреты и ограничения, предоставляться документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
В статье 70 ТК ТС к таможенным платежам отнесены специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.
В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов. (ст. 181 ТК ТС).
На основании ч.1 ст.211 ТК ТС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
ДТ № была зарегистрирована <адрес> таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, необходимость уплаты антидемпинговой пошлины по товару № указанной ДТ возникла у декларанта (ОАО «123 АРЗ») ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, отсутствие сведений об антидемпинговой пошлине в отношении товара № «гайка» в ДТ № свидетельствует о нарушении таможенного законодательства.
При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено объективных препятствий у ОАО «123 АРЗ» для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Доводы защитника ОАО «123 АРЗ» подлежат отклонению, поскольку классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Рассматриваемый товар классифицируется в товарной позиции <данные изъяты>, в товарной подсубпозиции <данные изъяты>. Применение ОАО «123 АРЗ» при осуществлении ремонта <данные изъяты> исключительно - гайки от производителя ОАО М. не свидетельствует о том, что данная деталь не является машиностроительным крепежом. Оснований для исключения применения Постановления Правительства РФ от 10.04.2007 N 217 не имеется.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по делу об административном правонарушении входит выяснение события правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение и его виновность.
Применительно к выяснению вины юридического лица надлежит установить, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).
В данном случае ОАО «123 АРЗ» не приняло мер по соблюдению установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и (или) ограничений экономического характера на ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП России, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст. 16.3 КоАП России.
При рассмотрении дела судья приходит к выводу, что у ОАО «123 АРЗ» имелась возможность произвести все действия по соблюдению требований таможенного законодательства.
Из материалов дела усматривается, что таможенным органом соблюден порядок осуществления производства по делу об административном правонарушении. Законный представитель Общества извещен надлежащим образом о возбуждении административного дела, о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу каких-либо обстоятельств, подтверждающих наличие неустранимых сомнений в виновности юридического лица, не установлено, а также не имеется сведений о том, что ОАО «123 АРЗ» было лишено возможности представить какие- либо доказательства.
Обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении таможенным органом требований КоАП РФ, не выявлено.
Характер общественной опасности правонарушения, предусмотренного диспозицией ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ, выражается в нарушении юридическим лицом порядка применения специальных защитных мер, антидемпинговых мер, которые могут применяться для защиты экономических интересов российских производителей товаров при перемещении товаров через таможенную границу.
Среди обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «123 АРЗ», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывается привлечение лица к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Санкция части 2 статьи 16.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Учитывая обстоятельства дела, цели административного наказания, характер правонарушения, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать Открытое акционерное общество «123 авиационный ремонтный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.
Реквизиты для уплаты штрафа
Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России)
Адрес:121087, г.Москва, ул.Новозаводская, д.11/5
ИНН 7730176610, КПП 773001001
Банк получателя - Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, Москва, 705
БИК 044583001
ОКАТО 45268595000
Счет № 40101810400000010153
КБК авансового платежа - 153 11 009000010000180
Код Новгородской таможни(107 поле) - 10208000
Назначение платежа: штраф по делу №10208000-27/2011.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова