П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Великий Новгород 25 апреля 2011 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15, Кольцов Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Нурбосынова Ш.Б., <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
В отношении Нурбосынова Ш.Б. составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что гражданин Республики Узбекистан Нурбосынов Ш.Б. прибыл на территорию РФ и находился на территории РФ законно до 23 декабря 2010 года, с 23 декабря 2010 года до настоящего времени находится на территории РФ незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из России по истечении определённого срока пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела Нурбосынов Ш.Б. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории РФ, своевременно не выехал из России, поскольку намеревался трудоустроиться и официально оформить свое пребывание на территории РФ.
Выслушав пояснения Нурбосынова Ш.Б., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со ст.4 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002 года N115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п.20, 21 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии).
Из материалов дела следует, что Нурбосынов Ш.Б. на территорию РФ прибыл 28 сентября 2010 года, срок пребывания до 25 декабря 2010 года.
Согласно материалам проверки установлено, что начиная с 25 декабря 2010 года указанный гражданин проживает на территории РФ незаконно, так как уведомления о проживании на территории РФ не имеет начиная с 25 декабря 2010 года.
Таким образом, суд считает, что гр. Нурбосынов Ш.Б., являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Нурбосынов Ш.Б. тем самым нарушил требования ч.3 ст.7, п.2 ч.2 ст.20 ФЗ РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Учитывая, что Нурбосынов Ш.Б. не имеет места работы и места постоянного жительства на территории РФ, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ст.27.6 КоАП РФ, согласно которой административно задержанные лица содержатся в специально отведённых для этого помещениях, отвечающих санитарным требованиям. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяется Правительством РФ. В настоящее время подобным помещением в системе МВД является специальный приёмник.
Поскольку данных, которые бы гарантировали добровольное исполнение Нурбосыновым Ш.Б. судебного решения в части выдворения за пределы РФ, в случае свободного передвижения по территории РФ, суду не представлены, у суда имеются основания полагать, что Нурбосынов Ш.Б. попытается уклониться от исполнения судебного решения в этой части, что даёт основания для его помещения в специальный приёмник.
Вместе с тем, спецприёмник рассчитан на кратковременное содержание задержанных, а срок исполнения выдворения за пределы РФ может превышать 15 суток. Отсутствие в настоящее время специальных помещений по выдворению иностранных граждан за пределы РФ не даёт оснований для невыполнения общепринятых норм соблюдения прав и законных интересов иностранных граждан, в том числе по вопросу условий их содержания.
В этой связи суд оговаривает срок помещения в спецприёмник, который не может превышать 60-ти суток, и необходим для выполнения судебного решения по выдворению иностранного гражданина за пределы РФ.
Кроме того, содержание в указанном помещении с учётом длительности срока должно отличаться предоставлением достаточного питания (не менее трёх раз в сутки) по нормам, предусмотренным для учреждений общественного питания, а также минимальным количеством лиц, пребывающих в одном помещении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 32.10, гл.29 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать Нурбосынова Ш.Б. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Предложить Нурбосынову Ш.Б. уплатить штраф добровольно в течение тридцати дней по следующим реквизитам:
40101810900000010001 ГРКЦ ГУ банка России по Новгородской области
Получатель: УФК по Новгородской области (УВД Великого Новгорода)
ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области
Код платежа 09211690040040000140
БИК 044959001
ИНН 5321038855
Кор. Счет № 30101810100000000698
ОКАТО 49401000000
КПП 532101001
До момента выдворения содержать Нурбосынова Ш.Б. в помещении специального приёмника УВД по Великому Новгороду с соблюдением всех санитарных норм, а также с учётом достаточного питания (не менее трёх раз в сутки) по нормам, предусмотренным для учреждений общественного питания и с минимальным количеством лиц, пребывающих с ним в одном помещении, на срок не более 60-ти суток, начиная с момента помещения его в спецприёмник.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Новгородский районный суд.
Судья Новгородского
городского суда Ю.А.Кольцов