Дело №5-104/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Великий Новгород 30 мая 2011 года Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., с участием заместителя генерального директора ЗАО «Трест №48 Новгородстрой» Р.., специалиста ЗАО «Трест №48 Новгородстрой» Б. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Закрытое акционерное общество «Трест № 48 Новгородстрой», <данные изъяты> у с т а н о в и л: В соответствии с распоряжением начальника отдела надзорной деятельности по Великому Новгороду от <данные изъяты> проведена плановая выездная проверка Закрытого акционерного общества «Трест № 48 Новгородстрой» общежития, предметом которой явилось соблюдение обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № в отношении Закрытого акционерного общества «Трест № 48 Новгородстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. На основании определения ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Великого Новгорода по пожарному надзору М.. материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Трест № 48 Новгородстрой» в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд. При рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель генерального директора ЗАО «Трест №48 Новгородстрой» Р. действующая на основании доверенности, пояснила, что часть нарушений устранена, а большая часть нарушений требований пожарной безопасности допущена в помещениях, арендуемых ООО Н.». Главный энергетик ЗАО «Трест №48 Новгородстрой» Б.. подтвердил пояснения Р.. Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав заместителя генерального директора ЗАО «Трест №48 Новгородстрой» Р.., специалиста ЗАО «Трест №48 Новгородстрой» Б.., судья приходит к следующим выводам. Поскольку диспозиция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной, для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены или не выполнены. В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.05.2003 № 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил). В силу частей 1 и 3 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством помимо собственников несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно пункту 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в здании общежитии, <данные изъяты>, принадлежащем ЗАО «Трест №48 Новгородстрой», допущены нарушении требований пожарной безопасности: - ширина 1-го эвакуационного выхода менее 1,2 м (4 этаж выход на лестничную клетку составляет 0,77 м) СНиП 21-01-97* п.6.27; - электролампы не оборудованы защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (2,3 этаж общежития) п. 57, п. 60 ППБ 01-03; - двери 3 и 4 этажа, ведущие на 2 эвакуационный выход, закрыты на замок, что препятствует свободному открыванию дверей внутри без ключа людям, находящимся внутри общежития (помещения арендатора ООО Н.» п.п. 3,52 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*; - второй эвакуационный выход на 3 этаже загроможден оборудованием, мебелью (размещен гардероб, приемная в помещение ООО Н.») п. п. 40,53 ППБ 01-03; - двери, ведущие из коридора в лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания п.34 ППБ 01-03, п. 6.18*СНиП 21-01-97*; - ширина 2 эвакуационного выхода менее 1,2 м (4 этаж выход на лестничную клетку составляет 0,69 м в помещении ООО «Н.» проход между стеной и стойкой для приема граждан) п. 6.27 СНиП 21-01-97*; - планы эвакуации людей и материальных ценностей выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.4, 16 ППБ 01-03; - предел огнестойкости косоуров лестничных маршей менее 1часа п. 5.18, 5.19, таблица 4 СНиП 21-01-97*; - деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом п. 36 ППБ 01-03; - для отделки путей эвакуации применены горючие материалы (в коридоре на 3 и 4 этажах в помещениях ООО Н.» ламинат на полу) п. 53 ПББ 01-03, п. 6.9, 6.25, 7.1 СНиП 21-01-97*; - для отделки путей эвакуации применены горючие материалы (в коридоре на 3 и 4 этажах в помещении ООО «Н.» панели на стенах) п. 53 ПББ 01-03, п. 6.9, 6.25, 7.1 СНиП 21-01-97*; - отсутствует информация на дверях чердака места хранения ключей п. 44 ПББ 01-03; Нарушение приведенных выше пунктов норм пожарной безопасности не оспаривалось законным представителем ЗАО «Трест № 48 Новгородстрой» и для их устранения предпринимаются возможные меры. Наличие допущенных нарушений приведенных выше норм, кроме объяснений опрошенных в судебном заседании лиц, подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе распоряжением о проведении плановой выездной проверки <данные изъяты> актом проверки от <данные изъяты>, а также протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> и другими материалами дела. Из материалов дела также установлено, что между ЗАО «Трест №48 Новгородстрой» и ООО «Н.» заключен договор аренды нежилых помещений, согласно которому арендатор ООО «Н.» обязан соблюдать нормы пожарной безопасности. Таким образом, исходя из выше приведенных норм об ответственности за нарушение требований пожарной помимо собственников имущества лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также учитывая условия договора аренды, из объема вмененных в вину ЗАО «Трест №48 Новгородстрой» подлежат исключению нарушения, допущенные в помещениях, используемых арендатором ООО «Н.»: - двери 3 и 4 этажа, ведущие на 2 эвакуационный выход, закрыты на замок, что препятствует свободному открыванию дверей внутри без ключа людям, находящимся внутри общежития (помещения арендатора ООО «Н.» п.п. 3,52 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*; второй эвакуационный выход на 3 этаже загроможден оборудованием, мебелью (размещен гардероб, приемная в помещение ООО «Н.») п. п. 40,53 ППБ 01-03; ширина 2 эвакуационного выхода менее 1,2 м (4 этаж выход на лестничную клетку составляет 0,69 м в помещении ООО «Н.» проход между стеной и стойкой для приема граждан) п. 6.27 СНиП 21-01-97*;- для отделки путей эвакуации применены горючие материалы (в коридоре на 3 и 4 этажах в помещениях ООО Н.» ламинат на полу) п. 53 ПББ 01-03, п. 6.9, 6.25, 7.1 СНиП 21-01-97*; для отделки путей эвакуации применены горючие материалы (в коридоре на 3 и 4 этажах в помещении ООО «Н.» панели на стенах) п. 53 ПББ 01-03, п. 6.9, 6.25, 7.1 СНиП 21-01-97*. ЗАО «Трест № 48 Новгородстрой» не является лицом ответственным за нарушение требований правил пожарной безопасности, допущенных иным лицом. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сведений о наличии объективных причин, препятствующих соблюдению юридическим лицом ЗАО «Трест № 48 Новгородстрой» требований пожарной безопасности не установлено, соответственно, у юридического лица имелась реальная возможность выполнить вмененные в вину требования правил пожарной безопасности. Обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении органом пожарного надзора установленного Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 12.2008 №294 ФЗ порядка проведения плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Трест № 48 Новгородстрой» при рассмотрении дела об административном правонарушении не усматривается. При производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Трест № 48 Новгородстрой» процессуальных нарушений требований КоАП РФ не допущено. Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ЗАО «Трест № 48 Новгородстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, влечет для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Такое правонарушение признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, являющейся составляющей частью общественной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. При назначении административного наказания юридическому лицу судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа. Вместе с указанным, в соответствии со ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ судьей учитывается опасный характер совершенного юридическим лицом правонарушения, а также признается обстоятельствами смягчающими административную ответственность признание вины, немедленная организация мероприятий, направленных на скорейшее устранение выявленных нарушений, финансовое положение учреждения. Руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, п о с т а н о в и л: Признать юридическое лицо Закрытое Акционерное общество «Трест № 48 Новгородстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по Новгородской области (Главное Управление МЧС по Новгородской области), Счет УФК (получателя денежных средств) 40101810900000010001 Наименование банка - ГР КЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, КПП 532101001, ИНН Главного управления МЧС России по Новгородской области 5321100197, КПП 532101001, ОКАТО 49401000000 Код бюджетной классификации 17711627000010000140 Наименование платежа - штраф за нарушение требований пожарной безопасности. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Новгородского районного суда Ю.П. Константинова