Дело №5-110/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Великий Новгород 30 июня 2011 года Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Западная-6», <данные изъяты> у с т а н о в и л : В соответствии с распоряжением начальника отдела надзорной деятельности по Великому Новгороду <данные изъяты> проведена согласованная с прокурором Великого Новгорода внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Западная-6» по месту нахождения многоквартирного дома <данные изъяты>, предметом которой явилось соблюдение обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № в отношении ООО «Управляющая компания «Западная-6» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Великого Новгорода по пожарному надзору М.. материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Западная-6» в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, в связи с необходимостью применения наказания в виде административного приостановления деятельности переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд. 30 мая 2011 года защитником юридического лица было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела для предоставления доказательств. В судебное заседание, назначенное на 30 июня 2011 года защитник ООО «УК «Западная-6» М1. не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица. С учетом требований ст. 25.4 КоАП РФ судьей дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица. Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. Поскольку диспозиция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 09.11.2009 №247-ФЗ, от 22.06.2007 №116-ФЗ) является бланкетной, и для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены или не выполнены. В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.05.2003 № 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил). В силу частей 1 и 3 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством помимо собственников несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно пункту 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «УК «Западная -6» в многоквартирном доме, расположенном <данные изъяты>, находящимся в управлении ООО «УК «Западная-6», допущены нарушении требований пожарной безопасности: - установка пожарной автоматики находится в неисправном состоянии, не заключен договор на её обслуживание (п.п. 96,98 ПППБ 01-03); - застеклены балконы, ведущие к незадымляемой лестничной клетке (<данные изъяты>) (п. 40 требование 10, ППБ 01-03). Наличие допущенных нарушений приведенных выше норм подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки ДД.ММ.ГГГГ, жалобой С. договором № управления многоквартирным домом, протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сведений о наличии объективных причин, препятствующих соблюдению юридическим лицом требований пожарной безопасности не установлено, соответственно, у юридического лица имелась реальная возможность выполнить вмененные в вину требования правил пожарной безопасности. Обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении органом пожарного надзора установленного Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 12.2008 №294 ФЗ порядка проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Управляющая компания «Западная-6» при рассмотрении дела об административном правонарушении не усматривается. При производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Западная-6» процессуальных нарушений требований КоАП РФ не допущено. Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Управляющая компания «Западная-6» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Применяя положения ст. 1.7 КоАП РФ, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 09.11.2009 №247-ФЗ, от 22.06.2007 №116-ФЗ), влечет для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Такое правонарушение признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, являющейся составляющей частью общественной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. При назначении административного наказания юридическому лицу судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа. Вместе с указанным, в соответствии со ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ судьей учитывается опасный характер совершенного юридическим лицом правонарушения, финансовое положение Общества. Руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, п о с т а н о в и л : Признать юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Западная-6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по Новгородской области (Главное Управление МЧС по Новгородской области), Счет УФК (получателя денежных средств) 40101810900000010001 Наименование банка - ГР КЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, КПП 532101001, ИНН Главного управления МЧС России по Новгородской области 5321100197, КПП 532101001, ОКАТО 49401000000 Код бюджетной классификации 17711627000010000140 Наименование платежа - штраф за нарушение требований пожарной безопасности. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Новгородского районного суда Ю.П. Константинова