Дело №5-154/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 июля 2011 года Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15 Судья Новгородского районного суда Новгородской области Васильев А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,в отношении ОАО «Новгородский хладокомбинат» расположенного в Великом Новгороде, ул. Б.Санкт-Петербургская, д.75 ранее привлекавшегося к административной ответственности, установил: Открытое акционерное общество «Новгородский хладокомбинат», расположенное в Великом Новгороде, ул. Б.Санкт-Петербургская, д.75, 11 июля 2011 года нарушило правила охраны атмосферного воздуха (п.4 ст.23 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст.14 Федерального закона РФ от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а именно: осуществило выброс вредных веществ (аммиака) от стационарных источников выбросов №2 и №3 (в 10 час. 10 мин. и 10 час. 20 мин. 11 июля 2011 года, соответственно) в атмосферный воздух без специального разрешения. В судебном заседании защитник ОАО «Новгородский хладокомбинат» Мельников А.В., действующий на основании доверенностей, вину ОАО «Новгородский хладокомбинат» в совершенном административном правонарушении не признал, пояснив, что, срок действия разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух №40-03-36П-В-09/10 закончился 31 декабря 2010 года, как раз в это время функции по выдаче данных разрешений были переданы от Ростахнадзора - Росприроднадзору, 20 февраля 2011 года был подготовлен проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу для ОАО «Новгородский хладокомбинат», 16 марта 2011 года в Росприроднадзор было подано заявление об установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, однако указанные нормативы по неизвестной причине Росприроднодзором своевременно установлены не были и в ОАО «Новгородский хладокомбинат» не направлялись, и лишь после получения указанных нормативов ОАО «Новгородский хладокомбинат» 01 сентября 2011 года обратилось в Росприроднадзор за получением специального разрешения на выброс вредных веществ, таким образом, ОАО «Новгородский хладокомбинат» предпринимались все от него зависящие меры для получения специального разрешения, однако по независящим от него обстоятельствам данное разрешение до сегодняшнего дня не получено, кроме того ранее, 23 июня 2011 года ОАО «Новгородский хладокомбинат» уже было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, за выброс вредных веществ без специального разрешения, а потому не может дважды нести ответственность за данное административное правонарушение. Вызванные в судебное заседание для дачи пояснений составитель протокола об административном правонарушении от 03 августа 2011 года в отношении ОАО «Новгородский хладокомбинат» - начальник отдела экономического контроля Управления Росприроднадзора по Новгородской области Суслов И.Л. и главный специалист Управления Росприроднадзора по Новгородской области Деревянко В.А. пояснили, что заявление об установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ОАО «Новгородский хладокомбинат» в Управление Росприроднадзора поступило только 18 апреля 2011 года, в соответствии с установленным п.13.5 Административного регламента Федеральной службы Ростехнадзора, (в ред..Приказов Минприроды РФ от 29 апреля 2010 года №136 и от 20 мая 2010 года №173) в 30 дневный срок решение было принято, 30 мая 2011 года нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам ОАО «Новгородский хладокомбинат» были утверждены, однако у явившегося за данными нормативами представителя ОАО «Новгородский хладокомбинат» ФИО4 закончился срок доверенности, поэтому указанные нормативы ему на руки выданы не были, и были выданы представителю ОАО «Новгородский хладокомбинат» ФИО5 по его доверенности лишь в июля 2011 года, по почте нормативы в ОАО «Новгородский хладокомбинат» не направлялись; 23 июня 2011 года ОАО «Новгородский хладокомбинат» было привлечено к административной ответственности за выброс вредных веществ (аммиака) без специального разрешения, произошедший 10 июня 2011 года от источников №№1-3 аммиачной компрессорной ОАО «Новгородский хладокомбинат», т.е. за другое, самостоятельное административное правонарушение; срок предыдущего разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух №40-03-36П-В-09/10 у ОАО «Новгородский хладокомбинат» закончился 31 декабря 2010 года, однако до настоящего времени новое специальное разрешение на выброс вредных веществ ОАО «Новгородский хладокомбинат» не получено, с соответствующим заявлением на получение указанного разрешения «ОАО «Новгородский хладокомбинат» обратилось только в сентябре 2011 года. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья считает вину ОАО «Новгородский хладокомбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ установленной и доказанной: протоколом об административном правонарушении (дело №03-75/11) от 03 августа 2011 года, составленным начальником отдела экономического контроля Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО2, протоколом о взятии проб и образцов от 11 июля 2011 года, протоколом количественного химического анализа выбросов вредных веществ №140-11 от 11 июля 2011 года, согласно которому на стационарном источнике выброса №2 при эксплуатации аммиачной компрессорной фактический выброс аммиака без разрешения составил 0,021 г/с, на стационарном источнике выброса №3 при эксплуатации аммиачной компрессорной фактический выброс аммиака без разрешения составил 0,040 г/с, предоставленными защитником ОАО «Новгородский хладокомбинат» копией разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух №40-03-36П-В-09/10 от 20 апреля 2009 года, со сроком действия по 31 декабря 2010 года, с приложением, другими документами (заявлениями), а также материалами проверки Управления Росприроднадзора по Новгородской области. В соответствии с п.4 ст.23 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляемыми государственное управление в области охраны окружающей среды. В силу п.1 ст.14 Федерального закона РФ от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом исполнительной власти в порядке определенном Правительством РФ. Как установлено судом, 11 июля 2011 года в 10 час. 10 мин. и 10 час. 20 мин. ОАО «Новгородский хладокомбинат» без соответствующего специального разрешения на выброс вредных веществ, из стационарных источников выбросов №2 и №3 при эксплуатации аммиачной компрессорной, расположенной по адресу: Великий Новгород, ул.Б.Санкт-Петербургская, д.75 осуществило выброс аммиака, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Действия открытого акционерного общества «Новгородский хладокомбинат» квалифицируются по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ как выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Доводы защитника ОАО «Новгородский хладокомбинат» о том, что Общество предпринимало все от него зависящие меры для получения специального разрешения, однако по независящим от него обстоятельствам данное разрешение получено не было, судья считает несостоятельными, т.к. срок действия предыдущего разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух №40-03-36П-В-09/10 у ОАО «Новгородский хладокомбинат» закончился 31 декабря 2010 года, однако своевременных мер для сбора соответствующих документов и получения нового специального разрешения ОАО «Новгородский хладокомбинат» предпринято не было, в результате чего с 01 января 2011 года и до настоящего времени, специальное разрешение на выброс вредных веществ у ОАО «Новгородский хладокомбинат» отсутствует. Доводы защитника о том, что ОАО «Новгородский хладокомбинат» ранее уже было привлечено к административной ответственности за выброс вредных веществ без специального разрешения, а потому не может дважды нести ответственность за данное административное правонарушение также являются несостоятельными, так как 23 июня 2011 года ОАО «Новгородский хладокомбинат» было привлечено к административной ответственности за выброс вредных веществ (аммиака) без специального разрешения, произошедший 10 июня 2011 года от источников №№1-3 аммиачной компрессорной ОАО «Новгородский хладокомбинат», т.е. за другое, самостоятельное административное правонарушение, а не за выброс 11 июля 2011 года аммиака из стационарных источников выбросов №2 и №3, без специального разрешения. При назначении ОАО «Новгородский хладокомбинат» административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признается повторное совершение ОАО «Новгородский хладокомбинат» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. В качестве обстоятельства смягчающую административную ответственность признаётся, то, что в настоящее время ОАО «Новгородский хладокомбинат» приняты меры для получения специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух (соответствующее заявление подано в Управление Росприроднадзора по Новгородской области). С учетом изложенного, судья считает возможным назначить ОАО «Новгородский хладокомбинат» наказание по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.8.21, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, постановил: Признать Открытое акционерное общество «Новгородский хладокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 41000 (сорока одной тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Управление Росприроднадзора по Новгородской области, Великий Новгород, пр.Мира, 22/25) р/с № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, г.Великий Новгород, БИК 044959001, ИНН 5321099417, КПП 532101001, ОКАТО 49255000000 Код БК 04811690050100000140 Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья А.Л.Васильев Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, согласно п.5 ст.32.2 КоАП РФ по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущем наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.