№ 5-196/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Великий Новгород 25 октября 2011 года Судья Новгородского районного суда Новгородской области Костяева А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Казаряна Р.Л., его защитника Мирошниченко А.Ю., с участием переводчика Мкртчян М.Э., рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Казаряна Р.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Армения, холостого, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, установил: В Новгородский районный суд Новгородской области поступил административный материал в отношении гражданина Армении Казаряна Р.Л. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ по поступившей из прокуратуры Великого Новгорода информации установлен гражданин Республики Армения Казарян Р.Л., который прибыл в Россию в 1998 году и до настоящего времени находится в России незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из России по истечении определённого срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. В судебном заседании Казарян Р.Л. вину в совершении административного правонарушения признал, затем отказался давать пояснения по вменяемому ему административному правонарушению. Выслушав Казаряна Р.Л. который просил не применять к нему санкцию в виде выдворением за пределы Российской Федерации, защитника Мирошниченко А.Ю. категорически возражавшего по существу вменяемого Казаряну Р.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, полагавшего прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, так как протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных норм права, а именно без участия переводчика, исследовав материалы дела, судья считает установленным факт нарушения Казаряном Р.Л. как иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (паспорт, миграционная карта) в Российской Федерации, что подтверждается указанным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями закона с письменными объяснениями Казаряна Р.Л., другими материалами дела. В соответствии со ст. 25.9 Федерального Закона № 114 - ФЗ от 15 августа 1996 года « О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу статьи 25.10. вышеуказанного Закона в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу статьи 10 вышеуказанного Федерального Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Согласно заключению служебной проверки по факту необоснованной выдачи паспорта СССР и паспорта гражданина Российской Федерации на имя Д. установлено, что Казарян Р.Л. зарегистрированным или снятым с регистрационного учета на территории Новгородской области не значится, паспортом гражданина Российской Федерации и общегражданским заграничным паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. Кроме того, паспорт на имя Д., полученный Казаряном Р.Л. на основании личного заявления и предъявленный им при задержании, объявлен недействительным. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Казарян Р.Л., достоверно зная о необходимости выезда из России по истечении определенного срока пребывания на территории РФ, умышленно уклонился от выезда из РФ, использовал недействительные документы, в связи с чем обоснованно привлечён к административной ответственности. Размер штрафа судом определяется исходя из того, что Казарян Р.Л. впервые привлекается к административной ответственности, с учётом его материального положения. Доводы защитника Казаряна Р.Л - Мирошниченко А.Ю. о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм процессуального право, суд считает несостоятельными и не основанном на законе. Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы РФ. В соответствии с ч.5 ст.32.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы РФ иностранный гражданин по решению суда может содержаться в специальных помещениях, предусмотренных ст.27.6 КоАП РФ, согласно которой административно задержанные лица содержатся в специально отведённых для этого помещениях, отвечающих санитарным требованиям. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяется Правительством РФ. В настоящее время подобным помещением в системе МВД является специальный приёмник. В судебном заседании установлено, что Казарян Р.Л. не работает, данных, которые бы гарантировали добровольное исполнение им судебного решения в части выдворения за пределы РФ, в случае свободного передвижения по территории РФ, суду не представлены, в связи с чем у суда имеются основания полагать, что Казарян Р.Л. попытается уклониться от исполнения судебного решения в этой части, что даёт основания для его помещения в специальный приёмник. Вместе с тем, спецприёмник рассчитан на кратковременное содержание задержанных, а срок исполнения выдворения за пределы РФ может превышать 15 суток. Отсутствие в настоящее время специальных помещений по выдворению иностранных граждан за пределы РФ не даёт оснований для невыполнения общепринятых норм соблюдения прав и законных интересов иностранных граждан, в том числе по вопросу условий их содержания. В этой связи суд оговаривает срок помещения в спецприёмник, который не может превышать 60-ти суток, и необходим для выполнения судебного решения по выдворению иностранного гражданина за пределы РФ. Кроме того, содержание в указанном помещении с учётом длительности срока должно отличаться предоставлением достаточного питания (не менее трёх раз в сутки) по нормам, предусмотренным для учреждений общественного питания, а также минимальным количеством лиц, пребывающих в одном помещении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 32.10, гл.29 КоАП РФ, п о с т а н о в и л: Признать Казаряна Р.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Армения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Казаряна Р.Л. в специально отведенном для этого помещении - специальном приемнике УВД по Великому Новгороду, с соблюдением всех санитарных требований, норм питания, порядка медицинского обслуживания и условий содержания задержанных лиц. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (УФМС России по Новгородской области г.Великий Новгород) счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области ИНН 5321105741 КПП 532101001 БИК 044959001 ОКАТО 49401000000 Код БК 19211690040040000140 Разъяснить Казаряну Р.Л., что административный штраф должен быть уплачен, согласно ч.1,4,5 ст.32.2 КоАП РФ, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии со ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья А.А.Костяева