дело об АПН по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ

Дело № 5-171/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Великий Новгород 22 сентября 2011 года

Судья Новгородского районного суда Костяева А.А. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, дом № 15), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ВУД», юридический адрес: <адрес> генеральный директор - Морданов А.В.,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным ОАР Новгородской таможни в отношении юридического лица ООО «ГРИН ВУД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, - заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Определением заместителя начальника Новгородской таможни по правоохранительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд.

Извещенный надлежащим образом ООО «ГРИН ВУД» в судебное заседание не явился, в предоставленном заявлении признавал факт расхождения между заявленным весом нетто и весом фактического взвешивания.

Учитывая требования ст. 25.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии причин для отложения дела и, полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя юридического лица.

Изучив представленные материалы дела, выслушав старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новгородской таможни Гетманского С.В., судья, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГРИН ВУД», выступая в качестве декларанта, подало на Новгородский таможенный пост Новгородской таможни с применением процедуры электронного декларирования (ЭД2) таможенную декларацию № на товар - пледы дорожные текстильные, поставляемый в адрес ООО «ГРИН ВУД», по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления. Указанная декларация была подана менеджером по таможенному оформлению А. на товар, поставленный в адрес ООО «ГРИН ВУД» и импортированный из Китая. Указанная декларация была зарегистрирована на Новгородском таможенном посту Новгородской таможни в установленном порядке. В ходе проверки ДТ № установлено, что для товара №1 (пледы дорожные текстильные) заявлен вес нетто - 8296,30кг.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра, проведенного должностными лицами Новгородского таможенного поста Новгородской таможни в порядке ст.116 Таможенного кодекса таможенного союза (акт таможенного досмотра №) и фактического взвешивания представленного товара, установлено: вес нетто товара №1 - 8463,30 кг., что больше заявленного (8296,30кг.) на 167кг. Неправильное указание в ДТ веса указанных товаров повлияло на величину ввозной таможенной пошлины, которая является комбинированной и начисляемой от веса нетто, а также транспортные расходы, входящие в структуру таможенной стоимости. Общая сумма неуплаченных таможенных платежей в связи с занижением веса нетто товара составила 5495,13 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ООО «ГРИН ВУД» Новгородским таможенным постом Новгородской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

В ходе проведения административного расследования по настоящему делу об административном правонарушении получены следующие объяснения участников производства по делу.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор Новгородского таможенного поста Новгородской таможни Д. пояснил, что в его должностные обязанности входит проведение таможенных осмотров, досмотров товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, таможенное наблюдение за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ и другие обязанности в соответствии с должностным регламентом. По факту административного правонарушения Д. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, выступав в качестве декларанта, ООО «ГРИН ВУД» подало к оформлению на Новгородский таможенный пост ДТ №, товар - пледы дорожные текстильные, находящийся на СВХ ЗАО «РОСТЭК-Псков». В ходе проверки ДТ № установлено, что для товара №1 - пледы дорожные текстильные заявлен вес нетто - 8296,30 кг. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра в соответствии со ст. 116 ТК ТС и фактического взвешивания представленного к оформлению товара, в присутствии работника ООО «ГРИН ВУД» А. был проведён таможенный досмотр (АТД №) оформленного по ДТ № товара, по итогам которого было установлено, что вес нетто товара №1 - 8463,30кг., что превышает заявленный вес нетто на 167кг. Неправильное указание в ДТ веса указанных товаров повлияло на величину ввозной таможенной пошлины, которая является комбинированной и начисляемой от веса нетто. Общая сумма неуплаченных таможенных платежей в связи с занижением веса нетто товара составила 5495,13 рублей.

Таким образом, в действиях ООО «ГРИН ВУД» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ГРИН ВУД» по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства по делу, в управление Федеральной Налоговой Службы по г.Москве было направлено определение об истребовании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке ст.26.10 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства по делу, в адрес ООО «ГРИН ВУД» направлено определение об истребовании уставных, учредительных и иных документов, определяющих в соответствии с законодательством правовой статус Общества в порядке ст.26.10 КоАП РФ,- а также письмо с вопросами на имя генерального директора.

Опрошенная ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля менеджер по таможенному оформлению ООО «ГРИН ВУД» А. (адрес места жительства: <адрес>) пояснила, что работает в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ. В должностные обязанности А. входит подготовка и надлежащее оформление всех необходимых документов и сведений по товару, их анализ до предоставления в таможенный орган, производство таможенного оформления товаров, контроль за соблюдением требований таможенного законодательства. По факту административного правонарушения А. пояснила, что по указанию генерального директора ООО «ГРИН ВУД» Морданова А.В. занималась оформлением ДТ №, на основании товаросопроводительных документов, которые были представлены отправителем товара - «Чинг Хай» (Китай): контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, CMR от ДД.ММ.ГГГГ №, Carnet <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. До подачи вышеуказанной ДТ предварительный осмотр товара А. или другими работниками ООО «ГРИН ВУД» не проводился, ввиду отсутствия свободного времени, а также большого количества декларируемого товара. В ходе проведения таможенного досмотра (АТД №), в присутствии А. и при взвешивании представленного к оформлению товара установлено расхождение весового параметра товара, заявленного по №1 в ТД с фактически представленным: вес нетто товара №1 - 8463,30кг., что превышает заявленный вес нетто в ДТ - 8296,30кг. на 167кг. А. отметила, что вес был заявлен согласно товаросопроводительным документам, а его увеличение могло произойти в результате увеличения влажности при транспортировке контейнера, что повлияло на величину ввозной таможенной пошлины, которая начисляется от веса нетто. Как пояснила А., при нахождении товара в грузовых отделениях при перевозке происходит увлажнение, а следовательно, увеличение веса нетто. Правом не предварительный осмотр товара, а именно взвешивание А. или другие работники Общества не воспользовались, так как подобные товары уже поступали в адрес 000 «ГРИН ВУД» и были взвешены, данные по товарам всегда совпадали с информацией, представленной в товаросопроводительных документах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Новгородской таможни поступило письмо с ответами руководства ООО «ГРИН ВУД», в котором генеральный директор Морданов А.В. поясняет, что в его должностные обязанности входит общее руководство Обществом, что подтверждается Уставом компании и приказом о назначении на должность. По факту административного правонарушения генеральный директор пояснил, что оформлением ДТ № занималась менеджер по таможенному оформлению 000 «ГРИН ВУД» А. на основании коносамента, контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, CMR от ДД.ММ.ГГГГ №, Carnet <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. А. подчиняется непосредственно генеральному директору Морданову А.В., работает с ДД.ММ.ГГГГ. Морданов А.В. отметил, что проверка всех сведений в документах производится путем сопоставления (сравнения и расчета) предоставленных данных в коммерческих, товаросопроводительных и других документах. При этом, факт расхождения между заявленным весом нетто и фактическим установленным при досмотре, руководитель признал. Морданову А.В. было известно, что работники Общества могли воспользоваться правом на предварительный осмотр товара перед подачей ДТ, однако этим правом не воспользовались. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, генеральный директор не признал, так как вес нетто товара заявлен на основании отгрузочных документов отправителя, о влиянии сторонних факторов на указанный вес работники Общества знать не могли.

Противоправность вменяемого ООО «ГРИН ВУД» деяния заключается в заявлении декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о весе товаров, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС.

В соответствии с п.З ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза. Таможенная стоимость товара относится к основным сведениям о товарах, подлежащих указанию в таможенной декларации (п.п.5 п.2 ст.181 ТК ТС).

Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденная приказом ФТС России от 04.09.2007 г. №1057, устанавливает, что при заполнении ТД декларантом должны быть указаны точные сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей.

В соответствии с п.7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, декларирование товаров представляет собой подачу таможенной декларации по установленной форме, в связи с чем надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров заключается в заявлении достоверных сведений именно в таможенной декларации.

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать, что объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении ООО «ГРИН ВУД» недостоверных сведений о весе товара, послужившего основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

В ходе административного расследования было установлено, что заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, представленного к таможенному оформлению по №, послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 5495,13 руб.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товары.

В ходе административного расследования было установлено, что ООО «ГРИН ВУД» является декларантом вышеуказанного товара, его работник представил ДТ № к таможенному оформлению. Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо отметить, что согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представители ООО «ГРИН ВУД» в ходе проведения административного расследования пояснили, что заявление недостоверных сведений о весе товара и, как следствие, о таможенной стоимости товара, произошло из-за увеличения влажности окружающей среды при транспортировке товара в контейнере, что повлияло на величину ввозной таможенной пошлины, которая начисляется от веса нетто и как следствие, на таможенную стоимость.

Данная ссылка является несостоятельной по следующим основаниям.

Обязанность по достоверному декларированию товаров является обязанностью публично-правовой и регулируется нормами административного и таможенного права. Исполнение данной обязанности не может быть поставлено в зависимость от каких-либо обстоятельств, связанных с предпринимательской деятельностью. Обязанность по достоверному декларированию товаров является обязанностью абсолютной. Лицо, на которое она возложена законом, которым в рассматриваемом случае является декларант ООО «ГРИН ВУД», должно эту обязанность исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры, или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии их выполнить.

Общество имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, воспользовавшись правом на осмотр товара перед подачей таможенной декларации (ст. 187 ТК ТС), однако данным правом представители Общества не воспользовались.

При заключении контракта и последующем таможенном оформлении пледов представители ООО «ГРИН ВУД» знали о том, что величина ввозной таможенной пошлины вышеуказанного товара будет начисляться от веса нетто, влияющем на таможенную стоимость товара. В связи с этим Общество должно было предпринять меры для установления фактического веса товара с целью недопущения недостоверного заявления сведений о товаре при его декларировании. В ходе проведённого таможенного досмотра фактов нарушения целостности упаковок выявлено не было (АТД №).

Ссылка руководства и работников ООО «ГРИН ВУД» на природные факторы, посредством которых произошло увлажнение декларируемого товара несостоятельна, ввиду того, что каждый плед имеет индивидуальную полимерную упаковку. Кроме того, соблюдение порядка и условий хранения товара (в том числе герметичность упаковки), его качественных характеристик находится в исключительной компетенции заинтересованных лиц (продавца и получателя товара). Контроль за данными мерами является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности и регулируется нормами гражданского права.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, принимая во внимание, что по смыслу ст.2.1 КоАП РФ критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки" его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка. При оценке субъективной стороны вменяемого обществу правонарушения важно фактическое поведение субъекта права при исполнении своих обязанностей. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников - все это также является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

В ходе расследования выяснено, что при осуществлении ООО «ГРИН ВУД» действий, направленных на декларирование товара, не возникло никаких чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, что могло бы свидетельствовать о его невиновности. Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства свидетельствуют о том, что Обществом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с декларированием вышеуказанный товаров.

В ходе производства по делу руководитель ООО «ГРИН ВУД» уведомлялся о необходимости явки в Новгородскую таможню ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления и подписания протокола об административном правонарушении факсимильным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ с последующей досылкой почтой. Таким образом, ООО «ГРИН ВУД» было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. То есть законному представителю общества была предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и дать соответствующие объяснение по нему. При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5, п.24_1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008г. №60 является правомерным.

Таким образом, ООО «ГРИН ВУД» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о весе товара, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина ООО «ГРИН ВУД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП России, считается установленной.

Общая сумма неуплаченных таможенных платежей в связи с занижением веса нетто товара составила 5495 руб. 13 коп.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ГРИН ВУД», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является привлечение Общества к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ГРИН ВУД», в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Руководство ООО «ГРИН ВУД» признает факт расхождения между заявленным весом нетто и весом фактического взвешивания, что отражено в заявлении, поступившем в Новгородский районный суд Новгородской области 22.09.2011 года.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин. При таких обстоятельствах, размер штрафа составит 2747 руб. 57 коп.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ГРИН ВУД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2747 рублей 57 коп.

Уплата административного штрафа производится в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Новгородского

районного суда А.А. Костяева