Дело №5-67/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Великий Новгород 30 марта 2011 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Эра», юридический адрес: <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по ОВД ОАР Новгородской таможни Г в отношении юридического лица ООО «Компания «Эра» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.
Определением заместителя начальника Новгородской таможни по правоохранительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд.
Изучив представленные материалы дела, выслушав директора ООО «Компания «Эра» К., полагавшего возбуждение дела об административном правонарушении обоснованным, признавшего вину в нарушении таможенного законодательства, а также заслушав начальника отдела административных расследований Новгородской таможни Ф., полагавшей факт правонарушения доказанным, судья приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на посту ДПС <данные изъяты> сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УВД по Новгородской области для проверки документов был остановлен тягач марки Мерседес Бенц, номерной знак Е 263 МЕ 67 с полуприцепом-<данные изъяты> под управлением водителя П
В соответствии с представленным документом иностранного государства на транспортное средство <данные изъяты>., полуприцеп-<данные изъяты> зарегистрирован на территории <данные изъяты>. Документов, подтверждающих таможенное оформление полуприцепа на таможенной территории таможенного союза, водителем представлено не было. Для проведения проверки по факту ввоза на таможенную территорию таможенного союза полуприцеп был передан сотрудникам Новгородской таможни.
В ходе проведения проверки должностным лицом отдела административных расследований Новгородской таможни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении статуса полуприцепа иностранного производства было установлено, что данный полуприцеп-<данные изъяты> неоднократно ввозился на таможенную территорию как <данные изъяты>, так и Российской Федерации порожним и с товаром. При пересечении таможенных границ РФ И РБ оформлялись удостоверения ввоза транспортного средства. По информации, предоставленной таможенными органами РФ И РБ, указанное транспортное средство вывозилось за пределы указанных государств в установленные сроки.
Фактов последнего ввоза транспортного средства из третьих стран на таможенную территорию таможенного союза, а также надлежащего таможенного оформления полуприцепа на территории таможенного союза в ходе проверки установлено не было.
Таким образом, установлено, что ООО «Компания «Эра», осуществляя внутреннюю перевозку товаров на таможенной территории таможенного союза с использованием полуприцепа-<данные изъяты>, не задекларировало полуприцеп в установленном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ООО «Компания «Эра» Новгородской таможней было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.27.10 КоАП РФ и приобщены к материалам дела.
Из пояснений директора ООО «Компания «Эра» К. установлено, что <данные изъяты> К. заключил договор аренды № полуприцепа-<данные изъяты> с представителем английской фирмы в Латвии А., в соответствии с которым ООО «Компания «Эра» приняла во временное пользование названный полуприцеп-рефрижератор в целях международных перевозок грузов. До создания таможенного союза на данном полуприцепе неоднократно осуществлялись международные перевозки товаров. Документы, подтверждающие таможенное оформление полуприцепа на таможенной территории таможенного союза у ООО «Компания «Эра» отсутствуют. В последний раз данный полуприцеп был ввезен на таможенную территорию таможенного союза летом 2010 года до образования таможенного союза. После ДД.ММ.ГГГГ на указанном полуприцепе ООО «Компания «Эра» осуществляло только внутренние перевозки по территории Российской Федерации и <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ указанный полуприцеп с таможенной территории таможенного союза не вывозился. Так как арендодатель указанного полуприцепа не оплачивало услуги ООО «Компания «Эра» по перевозкам грузов, руководитель общества принял решение не вывозить указанный полуприцеп с территории Российской Федерации и <данные изъяты>, возместив стоимостью прицепа причитающиеся ООО «Компания «Эра» деньги за оказанные ранее услуги по перевозке грузов. По этой же причине ООО «Компания «Эра» занималось перевозками грузов по территории Российской Федерации и <данные изъяты> на транспортном средстве иностранного производства без, надлежащего таможенного оформления. Вину Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, К. признал, в содеянном раскаялся.
Свои пояснения К. подтвердил в судебном заседании.
Согласно ст. 342 ТК ТС временный ввоз на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки без уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при одновременном соблюдении следующих условий:
1) если транспортное средство международной перевозки зарегистрировано на территории иностранного государства за иностранным лицом;
2) если транспортное средство международной перевозки ввозится на таможенную территорию таможенного союза и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство международной перевозки используется лицом государства - члена таможенного союза, надлежащим образом уполномоченным иностранным лицом на оказание услуг по перевозке доверенностью в простой письменной форме или договором на оказание таких услуг, для завершения или начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории таможенного союза либо за ее пределами.
Временный ввоз транспортных средств международной перевозки завершается их вывозом с таможенной территории таможенного союза в сроки, предусмотренные статьей 343 настоящего Кодекса, или помещением под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
В силу ст. 344 ТК ТС на таможенной территории таможенного союза не допускается:
использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (далее для целей использования в настоящей главе - внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза);
Использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки либо их передача иным лицам в случаях, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенные процедуры.
В случае совершения указанных действий без помещения временно ввезенных транспортных средств международной перевозки под таможенные процедуры подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенной декларации на транспортное средство. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации на транспортное средство.
Согласно ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством <данные изъяты> и Правительством <данные изъяты> от 18.06.2010 «Об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза» не допускается использование в качестве транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории таможенного союза прицепов, полуприцепов, контейнеров (за исключением контейнеров железных дорог), воздушных судов, водных (морских и речных) судов.
В статье 350 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.
В данном случае ООО Компания «Эра» не исполнило установленную таможенным законодательством обязанность по декларированию транспортного средства, что было обусловлено непринятием необходимых мер, предусмотренных законодательством, т.е. объективная сторона правонарушения заключается в недекларировании ООО «Компания «Эра» полуприцепа-<данные изъяты> подлежащего декларированию.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2001г. № 7-П), юридические лица несут ответственность если в ходе производства по делу было доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.
ООО Компания «Эра», осуществляя перевозки грузов по территориям РФ И РБ с использованием полуприцепа-рефрижератора без надлежащего таможенного оформления, добровольно и осознанно взяло на себя ответственность за действия своих партнеров (контрагентов). Обязанность по декларированию транспортных средств является обязанностью публично-правовой и регулируется нормами административного и таможенного права. Исполнение данной обязанности не может быть поставлено в зависимость от каких-либо обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, взаимоотношений работника и работодателя. Обязанность по декларированию является обязанностью абсолютной. Лицо, на которое она возложена законом, которым в рассматриваемом случае является ООО «Компания «Эра», должно эту обязанность исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры, или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии их выполнить.
Оплата контрагентом услуг по перевозке товаров регулируется нормами гражданского законодательства и не может быть отнесена к чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельствам и другим непредвиденным, непреодолимым препятствиям, находящимся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, что могло бы свидетельствовать о его невиновности.
Факт совершения правонарушения, вменяемого юридическому лицу, подтвержден материалами дела, пояснениями директора ООО «Компания «Эра».
Учитывая приведенные положения таможенного законодательства, исходя из фактически установленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что ООО «Компания «Эра» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, его действия (бездействие) верно квалифицировано.
Характер социальной опасности правонарушения, предусмотренного диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в нарушении юридическим лицом установленной государством единой таможенной политики, стабильности рынка Российской Федерации как факторов развития национальной экономики, а также имеет существенное значение для исчисления таможенных платежей.
Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ООО «Компания «Эра» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с декларированием и последующим перемещением транспортного средства через таможенную границу таможенного союза.
Из материалов дела усматривается, что таможенным органом соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении. Законный представитель Общества извещен надлежащим образом о возбуждении административного дела, о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, что не оспаривалось по делу.
Обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении таможенным органом требований КоАП РФ, не выявлено.
Учитывая изложенное, ООО «Компания «Эра» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Компания «Эра» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются признание вины и раскаяние законного представителя общества в совершении деяния.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Компания «Эра» в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, является привлечение к административное ответственности в течение года повторно (т.2 л.д.14).
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В статье 3.7 КоАП РФ установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения (длительное использование транспортного средства на территории Российской Федерации и таможенного союза без надлежащего таможенного оформления и уплаты таможенных платежей), роль правонарушителя (повторное привлечение к административной ответственности в течение года), а также тот факт, что у юридического лица отсутствуют документы, подтверждающие помещение транспортного средства под таможенную процедуру при ввозе на таможенную территорию таможенного союза, необходимые для надлежащего таможенного оформления, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
В силу п. 1 ст. 24.7 КоАП РФ в сумме 1320 руб. (за производство товароведческой экспертизы) следует отнести на счет ООО «Компания «Эра», издержки по делу в сумме 600 руб. (перевод документов) отнести на счет федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Эра», юридический адрес: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:
<данные изъяты>
Издержки по делу об административном правонарушении стоимость услуг эксперта по оценке товара в сумме 1320 рублей отнести на счет ООО «Компания «Эра».
Сумму, выплаченную переводчику, в связи с производством по делу об административном правонарушении, в сумме 600 рублей, отнести на счет федерального бюджета.
Сумма издержек вносится по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России)
Адрес:121087 г.Москва, ул.Новозаводская, д.11/5
ИНН 7730176610, КПП 773001001
Банк получателя - Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, Москва, 705
БИК 044583001
ОКАТО 4526859000
Счет № 401018104000000010153
КБК прочие доходы - 153 1 13 03010 01 0000 130
Код Новгородской таможни(107 поле) - 1020800
Назначение платежа: платежи для Новгородской таможни, издержки по делу об административном правонарушении №10208000-4/2011 от 17.01.2011г.
Реквизиты для конфискации товаров:
Получатель: УФК по г. Москве (ФТС России)
Адрес:121087 г.Москва, ул.Новозаводская, д.11/5
ИНН 7730176610, КПП 773001001
Банк получателя - Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, Москва, 705
БИК 044583001
ОКАТО 4526859000
Счет № 401018104000000010153
КБК прочие доходы - 153 11 009000010000180
Код Новгородской таможни(107 поле) - 1020800
Назначение платежа: средства от реализации конфискованных товаров, постановление судьи Новгородского районного суда от 30 марта 2011г.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова