Дело № 2-476/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Новоаннинский хх.хх.хх
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Журкин В.В.,
с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Медведицковой Н.А.,
при секретаре Глейкиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> Сальниковой А.Д. об отмене регистрации кандидата в депутаты <данные изъяты> Политова И.Е.,
УСТАНОВИЛ:
хх.хх.хх постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> № был зарегистрирован кандидатом в депутаты <данные изъяты> Политов И.Е. При повторной проверке правильности и достоверности данных, содержащихся в подписных листах и сведений, представленных кандидатом были выявлены нарушения, а именно в листе 2 графе 2 не указан полный адрес избирателя; в листе 2 графе 20 - исправление даты рождения, не оговоренное избирателем; в листе 2 - в сведениях о лице, осуществлявшим сбор подписей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей; в листе 3 - в сведениях о лице, осуществлявшим сбор подписей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей. Просит постановление территориальной избирательной комиссии № от хх.хх.хх о регистрации кандидата Политова И.Е., отменить.
В судебном заседании заявитель Сальникова А.Д. поддержала требования, изложенные в заявлении и пояснила, что подписные листы кандидата в депутаты Новоаннинской <данные изъяты> Политова И.Е. не соответствуют закону. Однако избирательная комиссия не уделила должного внимания на исправления в подписных листах, и то, что эти исправления избирателем и лицом производящим сбор подписей не оговорены и не заверены собственноручными подписями производящих их и зарегистрировала кандидатом в депутаты <данные изъяты> Политова И.Е. В последствии обнаружив данную ошибку избирательная комиссия ее уже исправить не может, постановление о регистрации кандидатов в депутаты может быть отменено только в судебном порядке. Так как подписные листы недействительны, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты не соответствует закону, а поэтому просит суд удовлетворить ее заявление.
Заинтересованное лицо Политов И.С. в судебном заседании пояснил, что с заявлением Сальниковой А.Д. согласен частично, действительно в подписных листах имеются исправления, которые не оговорены сборщиком подписей. Подписные листы имеют недостаточно места для написания фамилии, имени и отчества сборщика подписей, его паспортных данных. По этой причине в них не указывали код подразделения, выдавшего паспорт, посчитав это не существенным нарушением. Считает, что заявление представителя Территориальной избирательной комиссии <адрес> Сальниковой А.Д. удовлетворению не подлежит.
Свидетель ФИО в судебном заседании сообщила, что она занималась сбором подписей в пользу кандидата в депутаты Политова И.Е. Действительно она вносила исправлена в подписные листы и эти исправления не оговаривала и не заверяла своей подписью. О том, что существует определенный порядок исправления ошибок она не знала. Ею в подписные листы не вносился код подразделения ОВД, выдавшего паспорт, так как она считала это не существенным нарушением. Основная причина по которой не был указан код подразделения ОВД - мало места в подписном листе для написания паспортных данных.
Прокурор Медведицкова Н.А. в судебном заседании поддержала заявление председателя избирательной комиссии, полагает необходимым его удовлетворить.
Суд, выслушав заявителя, заинтересованного лица, свидетеля, заключение прокурора, изучив материалы дела полагает, что заявление Сальниковой А.Д. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Подпунктом "В1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпунктом «В1» пунктом 8 статьи 29 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» установлено, что одним из оснований отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Закона.
Исходя из смысла указанных статей под документами, оформленными с нарушением закона, могут быть подписные листы в которых подпись избирателя или лица, занимающегося сбором подписей избирателей может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной (п.6 ст. 28 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области».
При этом под недействительной подписью понимается подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа (подпункт 44 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), а под недостоверной подписью - подпись, выполненная от одного лица другим лицом (подпункт 45 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Согласно пункту 8 части 12 статьи 28 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области » принятого Волгоградской областной Думой 16.11.2006 г. в редакции Законов Волгоградской области от 03.04.2007 г. № 1435-ОД от 29.12.2007 г. № 1615-ОД, от 05.06.2008 г. № 1688-ОД от 19.06.2009 г. №-ОДнедействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Согласно частям 1 и 2 статьи 28 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидата, списка кандидатов, проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов, списков кандидатов требованиям Федерального закона, настоящего Закона. Если кандидатом, избирательным объединением представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, то избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.
В соответствии со ст. 28 п. 10 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области » принятого Волгоградской областной Думой 16.11.2006 г. в редакции Законов Волгоградской области от 03.04.2007 г. № 1435-ОД от 29.12.2007 г. № 1615-ОД, от 05.06.2008 г. № 1688-ОД от 19.06.2009 г. № 1894-ОД недействительными считаются подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателем, все подписи в подписной листе в случаях если, подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из даты заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшим сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей.
Из исследованных в судебном заседании подписных листов (л.д. 5) в графе 3 не указан полный адрес избирателя (л.д. 6).
Под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (подпункт 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
В графе 19 исправлена фамилия избирателя, в графе 20 исправление даты рождения избирателя и исправление даты внесения подписи избирателя, исправления не оговорены избирателями, в подписном листе (л.д. 6) в сведениях о лице, осуществлявшим сбор подписей, имеются дописки специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей.
В подписном листе (л.д. 7) в сведениях о лице, осуществлявшим сбор подписей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что постановлением избирательной комиссии <адрес> при регистрации кандидатом в депутаты <данные изъяты> Политова И.Е. были нарушены требования закона, а поэтому данное постановление нельзя признать законным.
Руководствуясь ст. 76 п. 6 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»принятого Волгоградской областной Думой 16.11.2006 г. в редакции Законов Волгоградской области от 03.04.2007 г. № 1435-ОД от 29.12.2007 г. № 1615-ОД, от 05.06.2008 г. № 1688-ОД от 19.06.2009 г. № 1894-ОД, Законом Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», ст. 260.1, 261 ГПК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> № от хх.хх.хх
о регистрации кандидатом в депутаты <данные изъяты> Политова И.Е. - незаконным.
Постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> № от хх.хх.хх о регистрации кандидатом в депутаты <данные изъяты> Политова И.Е. - отменить.
Решение в течение 5 дней со дня принятия может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
Судья Новоаннинского
районного суда: Журкин В.В.
Решение вынесено в совещательной комнате,
изготовлено с помощью компьютера.