о признании Устава сельского поселения противоречащим законодательству

Дело № 2-536/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «07» октября 2010 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,

при секретаре Драгуновой О.А.,

с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Таболаева А.А.,

представителя ответчика Думы ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области к Думе ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области о признании Устава ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и об обязании Думы ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области привести Устав ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к Думе ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области о признании Устава ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и об обязании Думы ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области привести Устав ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. В обоснование исковых требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проверки Устава ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области было выявлено не соответствие его действующему законодательству Российской Федерации, так как по состоянию на дата года Устав ...... сельского поселения ...... муниципального района противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2010 года № 40-ФЗ, внесшего изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в связи с тем, что принятое Думой ...... сельского поселения решение № номер «О внесении изменений и дополнений в Устав ...... сельского поселения» в органах юстиции надлежащим образом не зарегистрировано. Просит суд признать Устав ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и обязать Думу ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области привести Устав ...... сельского поселения ...... муниципального района в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурор Новоаннинского района Волгоградской области Таболаев А.А. исковые требования подержал, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Думы ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области ФИО в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в настоящее время принято решение о внесении изменений и дополнений в Устав ...... сельского поселения, однако принятые изменения в Устав регистрацию в органах юстиции еще не прошли.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

В судебном заседании установлено, что решением Думы ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области № номер от дата года был принят Устав ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области /л.д. 12-59/. В устав ...... сельского поселения вносились изменения и дополнения, последние из которых были зарегистрированы в органах юстиции дата года /л.д. 60-87/.

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ, внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».

В силу ст. 1, 2, 3 ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственную регистрацию уставов муниципальных образований организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Согласно п. 19 ч. 2 ст. 7 Положения о министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 к полномочиям Министерства юстиции РФ относится организация государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в порядке, установленном частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, в регистрирующий орган направляются: новая редакция положений устава муниципального образования с внесенными в них изменениями; решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии указанного акта, а также протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят указанный акт; ведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта указанного акта и о результатах публичных слушаний по указанному проекту в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что дата года Думой ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области принято решение № номер «О внесении изменений и дополнений в Устав ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области» /л.д. 88-89/ по внесенным изменениям Федеральным законом от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ.

Однако до настоящего времени государственная регистрация новой редакции положений Устава муниципального образования с внесенными изменениями не осуществлена. Данный факт в судебном заседании не отрицается и представителем Думы ...... сельского поселения ФИО.

На основании изложенного суд полагает необходимым исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области удовлетворить, признать Устав ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и обязать Думу ...... сельского поселения ...... муниципального района привести Устав в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 1-4 ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области - удовлетворить.

Признать Устав ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области противоречащим законодательству Российской Федерации.

Обязать Думу ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести Устав ...... сельского поселения ...... муниципального района ...... области в соответствие с действующим законодательством.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.