Дело № 2-340/2010РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский хх.хх.хх
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Журкин В.В.,
при секретаре Глейкиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску Ожерельевой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда в ... об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии № от хх.хх.хх, суд
УСТАНОВИЛ:
хх.хх.хх Ожерельева Т.И. обратилась в Пенсионный фонд в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с выработкой ею 30 летнего стажа медицинской работы.
В заявлении указала, что хх.хх.хх решением Управлением Пенсионного фонда ей было отказано в установлении пенсии как медицинскому работнику по под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Свое решение об отказе в установлении пенсии ответчик мотивировал отсутствием у истца необходимого тридцатилетнего стажа медицинской работы. Подсчитывая стаж, ответчик не зачел в него периоды работы в качестве диетической сестры пищеблока с хх.хх.хх по хх.хх.хх - 3 года 4 месяца 9 дней, с хх.хх.хх по хх.хх.хх - 4 месяца 8 дней, с хх.хх.хх по хх.хх.хх - 1 год 8 месяцев 1 день, а также периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми до полутора лет с хх.хх.хх по хх.хх.хх - 1 год 1 месяц 14 дней, с хх.хх.хх по хх.хх.хх - 1 год 4 месяца 4 дня. Всего не засчитано в стаж 7 лет 10 месяцев 6 дней. Без учета перечисленных периодов ее стаж составил 22 года 1 месяц 28 дней. Считает данное решение Пенсионного фонда незаконным, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда в ... от хх.хх.хх № - незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда зачесть Ожерельевой Т.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы диетической ойпищеблока с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, а также периоды нахождения меня в отпуске по уходу за детьми до полутора лет с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх и назначить трудовую пенсию по старости с хх.хх.хх
В судебном заседании Ожерельева Т.И. поддержала свои исковые требования и просит суд их удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда в ... Афонина Л.В. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями истца не согласна, так как периоды работы в должности диетической сестры пищеблока не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно «Списка профессий и должностей работников здравоохранения», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрен средний медицинский персонал. Документы, подтверждающие что диетическая сестра пищеблока относится к среднему медицинскому персоналу, заявительницей не представлены. Периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет не подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со ст. 167 КзоТ РСФСР от 09.12.1971 г., в которую законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 были внесены изменения и отпуск по уходу за ребенком засчитывается «в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что Ожерельева Т.И. работает диетической сестрой пищеблока ... МУЗ ЦРБ. Данная должность относится к должности среднего медицинского персонала. Ожерельева Т.И. имеет соответствующий диплом об образовании и занимается соответствующей работой, то есть относится к работнику среднего медицинского персонала. Ожерельева Т.И. обращалась к руководству МУЗ «Новоаоннинская ЦРБ» за справкой о подтверждении данного факта, однако ей в этом было отказано, в связи с тем, что администрация МУЗ «... ЦРБ» не поняла ее обращение, поняв, что необходимо подтвердить льготный стаж работы, что недопустимо, так как только Пенсионный Фонд устанавливает это.
Допрошенные в судебном заседании от хх.хх.хх свидетели Р. и Б. пояснили, что они работали поварами в ... МУЗ ЦРБ. Диетической сестрой пищеблока являлась Ожерельева Т.И., она контролировала соответствие пищи диетстолам, назначенным врачами, являлась работником среднего медицинского персонала.
Суд, выслушав истца, представителя Управления Пенсионного фонда, свидетелей, изучив материалы дела, полагает, что исковое заявление Ожерельевой Т.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
хх.хх.хх Ожерельева Т.И. обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда в ... от хх.хх.хх № Ожерельевой Т.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как период работы в должности диетической систры пищеблока не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно «Списка профессий и должностей работников здравоохранения», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрен средний медицинский персонал. Документов, подтверждающих что диетическая сестра пищеблока относится к среднему медицинскому персоналу, не представлено.
Кроме того, из стажа Ожерельевой Т.И. были исключены периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, которые по мнению Пенсионного фонда не подлежит зачету в специальный стаж, так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 г., в которую законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 были внесены изменения и отпуск по уходу за ребенком засчитывается «в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
С данными доводами суд согласиться не может. В судебном заседании установлено, что Ожерельева Т.И. является с хх.хх.хх по настоящее время средним медицинским работником, что подтверждается дипломом об образовании (л.д. 5), удостоверением о прохождении специализации по специальности диетическая сестра (л.д. 6), трудовой книжкой Ожерельевой Т.И. (л.д. 12-13), показаниями свидетелей К. и Б., данными в судебном заседании.
Согласно Приказу Минздрава РФ от 24.04.1003 г. № 160 «О внесении изменений и дополнений в приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377» к среднему медицинскому персоналу относится медицинская сестра диетическая. (л.д. 10). В соответствии с приказом Минздрава Соцразвития РФ от 06.11.2009 г. № 869 (ред. 03.03.2010 г.) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» медицинская сестра диетическая выполняет профилактические, лечебные, санитарно-гигиенические мероприятия, назначенные врачом-диетологом лечебно-профилактического учреждения (л.д. 9).
Согласно должностной инструкции на должность медицинской сестры по диетпитанию назначается лицо с высшим медицинским образованием по специальности «Сестринское дело» или со средним медицинским образованием, имеющим диплом по одной из специальностей: «Сестринское дело», «Акушерское дело», и сертификат по специальности «Диетология». Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что Ожерельева Т.И. работает и занимает должность работника среднего медицинского персонала.
Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-О, в силу ст.4 и ст.15 Конституции правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам. Также в основе международно-правовых стандартов лежат равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование (ст.9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В соответствии со ст.4 Конституции РФ, конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
В силу ст.15 Конституции РФ, конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст.ст.39, 19 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, лица, с учетом 30 лет работы осуществляющие лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.091999г. № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение рабочего дня работа в соответствующих должностях среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком.
В связи с чем периоды работы Ожерельевой Т.И. в должности диетсестры пищеблока ЦРБ подлежат включению в трудовой стаж.
Подлежит удовлетворению и требование Ожерельевой Т.И. о включении в льготный стаж периодов отаусков по уходу за детьми до полутора лет с хх.хх.хх по хх.хх.хх, и с хх.хх.хх по хх.хх.хх, так как досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от хх.хх.хх № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом 30 лет работы в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста заявителя.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вышеназванные документы не содержат норм, в соответствии, с которыми не подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Данную норму воспроизводит ст. 167 КЗоТ РСФСР в такой же редакции за исключением ограничения в пенсионных правах в случаях досрочного назначения трудовой пенсии по старости и данное ограничение было введено в действие Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР. До 06.10.1992 г. нормами КЗоТ РСФСР и пенсионным законодательством такие ограничения в пенсионных правах не предусматривались.
Как видно из материалов дела, заявительница находилась в отпуске по уходу за детьми до полутора лет с хх.хх.хх по хх.хх.хх и с хх.хх.хх по хх.хх.хх
Положения ст. 6 ч.2, ст. 15 ч.4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Верховный суд РФ в своем постановлении от 20.12.2005 г. № 25 в пункте 15 разъяснил, что отпуск по уходу за ребенком включается в льготный стаж работы, если он приходится до 06 октября 1992 г.
Кроме того, Минтруд России и Пенсионный фонд РФ информационным письмом от 04.11.2002 г. разъяснил, что поскольку в период отпуска по уходу за ребенком производится выплата пособия по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам и основанием для назначения этого пособия является листок нетрудоспособности, период такого отпуска следует рассматривать как время получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и соответственно засчитывать в стаж на соответствующих видах работ (в том числе в медицинский стаж).
На основании изложенного периоды нахождения Ожерельевой Т.И. в отпуске по уходу за ребенком по достижении им полутора лет с хх.хх.хх по хх.хх.хх и с хх.хх.хх по хх.хх.хх подлежат включению в специальный стаж Ожерельевой Т.И., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
На основании изложенного суд считает, что Управление Пенсионного фонда при вынесении решения № от хх.хх.хх об отказе Ожерельевой Т.И. в назначении досрочной пенсии по старости были нарушены гарантированные Конституцией РФ права заявителя, в связи с чем данное решение нельзя признать законным, а возражения ответчика по поводу предъявленного иска обоснованными.
Требования Ожерельевой Т.И. о назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью подлежит удовлетворению с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда в ..., то есть с хх.хх.хх
Руководствуясь ст.ст. 4, 15, 19, 39 Конституции РФ, ФЗ № 173-ФЗ от хх.хх.хх «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ожерельевой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда в ... об оспаривании решения № от хх.хх.хх об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в ... № от хх.хх.хх
Обязать Управление Пенсионного фонда в ... зачесть Ожерельевой Т.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы диетической сестрой пищеблока с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, а также периоды нахождения меня в отпуске по уходу за детьми до полутора лет с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх и назначить Ожерельевой Т.И. трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с хх.хх.ххРешение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено хх.хх.хх
Судья Новоаннинского
районного суда Журкин В.В.
Мотивированное решение изготовлено с помощью компьютера