Дело № 2-510/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоаннинский 22 сентября 2010 г.
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Журкин В.В.,
с участием прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Цыганкова О.Ю.,
председателя Думы городского поселения ... Чупахина С.А.,
представителя Думы городского поселения г. ... Ермаковой И.А.,
при секретаре Глейкиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах муниципального образования к Думе городского поселения г... о признании Устава городского поселения ... муниципального района противоречащим действующему законодательству Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к Думе городского поселения ... о признании Устава городского поселения ... муниципального района противоречащим действующему законодательству Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Новоаннинского района проверки Устава городского поселения ... на соответствие действующему законодательству РФ, установлено, что по состоянию на хх.хх.хх Устав городского поселения ... муниципального района ... противоречит положениям Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, Федерального закона от 28.11.2009 г. № 283-ФЗ, Федерального закона от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ, Федерального закона от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ, внесшие изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации». 12.05.2010 г. Думой городского поселения ... принято решение № «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения ...» по внесенным изменениям Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, Федеральным законом от 28.11.2009 г. № 283-ФЗ, Федеральным законом от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ. 19.07.2010 г. Думой городского поселения ... принято решение № о проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения ... муниципального района ...» по внесенным изменениям Федеральным законом от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ. По состоянию на 31.08.2010 г. государственная регистрация новой редакции положений устава муниципального образования с внесенными в них изменениями не осуществлена. Просит суд признать Устав городского поселения ... противоречащим действующему законодательству РФ, обязать Думу городского поселения ... привести Устав городского поселения ... в соответствие с действующим законодательством.
В судебном заседании прокурор Цыганков О.Ю. поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.
Председатель Думы городского поселения ... Чупахин С.А. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что работа по регистрации изменений в Устав городского поселения ... ведется. В настоящее время принято решение, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, однако принятые изменения в Устав регистрацию еще не прошли.
Представитель Думы городского поселения ... Ермакова И.А., действующая по доверенности в судебном заседании не возражает удовлетворить заявленные требования.
Суд, выслушав доводы прокурора ..., представителей Думы городского поселения ..., изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.
В судебном заседании установлено, что решением Думы городского поселения ... муниципального района ... № от хх.хх.хх был принят Устав городского поселения ... муниципального района .... Последние изменения в Устав были зарегистрированы хх.хх.хх
В соответствии с положениями Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, Федерального закона от 28.11.2009 г. № 283-ФЗ, Федерального закона от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ, Федерального закона от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ, внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».
В силу ст. 1, 2, 3 ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственную регистрацию уставов муниципальных образований организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации уставов муниципальных образований.
Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Согласно п. 19 ч. 2 ст. 7 Положения о министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 к полномочиям Министерства юстиции РФ относится организация государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в порядке, установленном частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, в регистрирующий орган направляются: новая редакция положений устава муниципального образования с внесенными в них изменениями; решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии указанного акта, а также протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят указанный акт; ведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта указанного акта и о результатах публичных слушаний по указанному проекту в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом.
хх.хх.хх Дума городского поселения ... муниципального района ... приняла решение № «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения ... муниципального района ...» по внесенным изменениям Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, Федеральным законом от 28.11.2009 г. № 283-ФЗ, Федеральным законом от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ.
Однако до настоящего времени государственная регистрация новой редакции положений Устава муниципального образования с внесенными изменениями не осуществлена, что также подтверждается показаниями председателя Думы городского поселения ... и его представителя, данными в судебном заседании.
На основании изложенного суд полагает необходимым исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области удовлетворить, признать Устав городского поселения ... противоречащим действующему законодательству, обязать привести его в соответствие с законом.
Руководствуясь ст.ст. 1-4 ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах муниципального образования - удовлетворить.
Признать Устав городского поселения ... муниципального района ... противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.
Обязать Думу городского поселения ... муниципального района ... в срок до хх.хх.хх привести Устав городского поселения ... муниципального района ... в соответствие с действующим законодательством.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено с помощью компьютера 27.09.2010 г.
Судья Новоаннинского
районного суда: Журкин В.В.