Дело № 2-513/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоаннинский 29 сентября 2010 г.
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Журкин В.В.,
с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Таболаева А.А.,
при секретаре Глейкиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах муниципального образования к Думе ... сельского поселения ... о признании Устава ... сельского поселения ... противоречащим действующему законодательству Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к Думе ... сельского поселения ... о признании Устава ... сельского поселения ... противоречащим действующему законодательству Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Новоаннинского района проверки Устава ... сельского поселения ... на соответствие действующему законодательству РФ, установлено, что по состоянию на 31.08.2010 г. Устав ... сельского поселения ... противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ, внесшего изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации». 10.06.2010 г. Думой ... сельского поселения ... принято решение № 7/32 о проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав ... сельского поселения ...» по внесенным изменениям Федеральным законом от 05.04.2010г. № 40-ФЗ. Однако по состоянию на ... государственная регистрация новой редакции положений устава муниципального образования с внесенными в них изменениями не осуществлена. Просит суд признать Устав ... сельского поселения ... противоречащим действующему законодательству РФ, обязать Думу ... сельского поселения ... привести Устав ... сельского поселения ... в соответствие с действующим законодательством.
В судебном заседании помощник прокурора Таболаев А.А. поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить. Не возражает рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о дне слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, на основании имеющихся в деле доказательств.
Суд, выслушав доводы помощника прокурора Новоаннинского района Таболаева А.А., изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.
В судебном заседании установлено, что решением Думы ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района ... был принят Устав ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района ....
В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ, внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».
В силу ст. 1, 2, 3 ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственную регистрацию уставов муниципальных образований организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации уставов муниципальных образований.
Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Согласно п. 19 ч. 2 ст. 7 Положения о министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 к полномочиям Министерства юстиции РФ относится организация государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в порядке, установленном частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, в регистрирующий орган направляются: новая редакция положений устава муниципального образования с внесенными в них изменениями; решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии указанного акта, а также протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят указанный акт; ведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта указанного акта и о результатах публичных слушаний по указанному проекту в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом.
хх.хх.хх Дума ... сельского поселения ... приняла решение № о проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав ... сельского поселения ...» по внесенным изменениям Федеральным законом от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ.
Однако до настоящего времени государственная регистрация новой редакции положений Устава муниципального образования с внесенными изменениями не осуществлена.
На основании изложенного суд полагает необходимым исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области удовлетворить, признать Устав ... сельского поселения ... противоречащим действующему законодательству, обязать привести его в соответствие с законом.
Руководствуясь ст.ст. 1-4 ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах муниципального образования - удовлетворить.
Признать Устав ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района ... противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.
Обязать Думу ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района ... в срок до хх.хх.хх привести Устав ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района ... в соответствие с действующим законодательством.
На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
Мотивированное решение изготовлено с помощью компьютера хх.хх.хх
Судья Новоаннинского
районного суда: Журкин В.В.