Дело № 2-517/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоаннинский 30 сентября 2010 г.
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Журкин В.В.,
с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Таболаева А.А.,
представителя ответчика - председателя Думы ... сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области Белякова Н.А.,
при секретаре Глейкиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах муниципального образования к Думе ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании Устава ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области противоречащим действующему законодательству Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к Думе ... сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области о признании Устава ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района противоречащим действующему законодательству Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Новоаннинского района проверки Устава ... сельского поселения Новоаннинского района на соответствие действующему законодательству РФ, установлено, что по состоянию на 31.08.2010 г. Устав ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ, Федерального закона от 18.06.2007 г. № 101-ФЗ, внесшими изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации». 16.07.2010 г. Думой ... сельского поселения Новоаннинского района принято решение № 10/34 «О внесении изменений и дополнений в Устав ... сельского поселения Новоаннинского района» по внесенным изменениям Федеральным законом от 05.04.2010г. № 40-ФЗ и Федеральным законом от 18.06.2007 г. № 101-ФЗ. Однако по состоянию на 31.08.2010 г. государственная регистрация новой редакции положений устава муниципального образования с внесенными в них изменениями не осуществлена. Просит суд признать Устав ... сельского поселения Новоаннинского района противоречащим действующему законодательству РФ, обязать Думу ... сельского поселения Новоаннинского района привести Устав ... сельского поселения Новоаннинского района в соответствие с действующим законодательством.
В судебном заседании помощник прокурора Таболаев А.А. поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика - председатель Думы ... сельского поселения Новоаннинского района Беляков Н.А. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что решение о внесении изменений в Устав принято, в настоящее время документы сданы на регистрацию.
Суд, выслушав доводы помощника прокурора Новоаннинского района Таболаева А.А., представителя ответчика Белякова Н.А., изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.
В судебном заседании установлено, что решением Думы ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области был принят Устав ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ, Федерального закона от 18.06.2007 г. № 101-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».
В силу ст. 1, 2, 3 ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственную регистрацию уставов муниципальных образований организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации уставов муниципальных образований.
Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Согласно п. 19 ч. 2 ст. 7 Положения о министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 к полномочиям Министерства юстиции РФ относится организация государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в порядке, установленном частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, в регистрирующий орган направляются: новая редакция положений устава муниципального образования с внесенными в них изменениями; решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии указанного акта, а также протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят указанный акт; ведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта указанного акта и о результатах публичных слушаний по указанному проекту в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом.
16.07.2010 г. Дума ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области приняла решение № 10/34 «О внесении изменений и дополнений в Устав ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области» по внесенным изменениям Федеральным законом от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ и Федеральным законом от 18.06.2007 г. № 101-ФЗ.
Однако до настоящего времени государственная регистрация новой редакции положений Устава муниципального образования с внесенными изменениями не осуществлена, что также подтверждается показаниями председателя Думы ... сельского поселения Новоаннинского района, данными в судебном заседании.
На основании изложенного суд полагает необходимым исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области удовлетворить, признать Устав ... сельского поселения Новоаннинского района противоречащим действующему законодательству, обязать привести его в соответствие с законом.
Руководствуясь ст.ст. 1-4 ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах муниципального образования - удовлетворить.
Признать Устав ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.
Обязать Думу ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в срок до 30 ноября 2010 г. привести Устав ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в соответствие с действующим законодательством.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено с помощью компьютера 05.10.2010 г.
Судья Новоаннинского
районного суда: Журкин В.В.