Дело №2-718/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский«01» декабря 2010 г.
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Драгуновой О.А.,
с участием истца Звонарева В.Ю.,
представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... области – по доверенности от дата обезличена Соседовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Звонарева В.Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на не завершенный строительством объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Звонарев В.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... области (далее по тексту Росреестр) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на не завершенный строительством объект недвижимости, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права и выдать свидетельство о государственной регистрации права в установленный законом срок, указав, что Постановлением Администрации .... сельсовета .... района .... области от дата обезличена номер обезличен был изъят из фактического землепользования К.Ю.Н земельный участок, площадью .... кв.м. Постановлением Администрации .... сельсовета .... района .... области от дата обезличена номер обезличен был согласован земельный участок площадью .... кв.м. и разрешено проектирование и строительство магазина ТПС в хуторе ..... Постановлением главы Администрации .... сельского поселения .... муниципального района .... области от дата обезличена номер обезличен земельному участку, принадлежащему Звонареву В.Ю. был присвоен кадастровый номер и адрес. дата обезличена был изготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, дата обезличена была изготовлена кадастровая выписка, в которой указано разрешенное землепользование земельного участка – для проектирования и строительство магазина. В дата обезличена был изготовлен строительный паспорт земельного участка и рабочий проект «Магазин ТПС», который согласован заведующим отдела архитектуры и градостроительства .... района и разработан в соответствии с действующими нормами, правилами и стандартами. Однако акт ввода в эксплуатацию магазина истцом не получен. Таким образом, Звонарев В.Ю. является законным владельцем земельного участка, расположенного под зданием магазина ТПС по адресу: адрес обезличен. Незавершенный объект строился в соответствии с проектно-сметной документацией. Звонарев В.Ю. обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права на не завершенный строительством объект недвижимости. дата обезличена сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Звонареву В.Ю. было отказано в государственной регистрации права на не завершенный объект недвижимости, сославшись на отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию.
Просит признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... области в государственной регистрации права собственности на не завершенный строительством объект недвижимости – магазина ТПС, расположенного в адрес обезличен незаконным, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права и выдать свидетельство о государственной регистрации права в установленный законом срок.
В дополнении к исковому заявлению Звонарев В.Ю. указывает, что кадастровый и технический паспорта содержат сведения о здании магазина ТПС, однако это не свидетельствует о том, что данный объект, является объектом завершенным строительством. Согласно Градостроительного кодекса (статья 1) понятие объекта не завершенного строительством отождествляется с понятием «Объект капитального строительства» - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек. Поскольку акт приемки данного объекта в эксплуатацию не был оформлен, данный объект является объектом, не завершенным строительством. А объект, завершенный строительством, - объект, по которому произведены все необходимые строительные действия, подтверждаемые соответствующим документом – актом приема, ввода в эксплуатацию. Соответственно момент отнесения объекта к незавершенному или завершенному, ставится в зависимость от наличия либо отсутствия соответствующего акта. Поэтому мнение регистрирующего органа о том, что магазин ТПС является объектом завершенным строительством, является ошибочным. Так же при обращении в .... отделение .... филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» истцом была изложена просьба об изготовлении и выдаче технического паспорта и кадастрового паспорта на объект не завершенного строительства. Истец обращался с заявлением в Росреестр о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, однако в тексте отказа указано – здание магазина ТПС. Кроме того, Постановлением Администрации .... сельского совета от дата обезличена номер обезличен был предоставлен земельный участок для проектирования и строительства магазина, то есть администрация согласовала место размещения магазина. В соответствии с п.1 ст. 25 Закона о государственной регистрации права - вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Данная статья содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для регистрации объектов, не завершенных строительством – документы, подтверждающие право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительством.
Истец Звонарев В.Ю. в судебном заседание исковые требования изложенные в исковом заявлении и в дополнении к нему поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что постановлением Администрации .... сельсовета номер обезличен от дата обезличена было согласовано и разрешено проектирование и строительство магазина ТПС в адрес обезличен. дата обезличена он заключил с Комитетом по управлению муниципальным имуществом .... района .... области договор аренды земельного участка по адресу: адрес обезличен, площадью .... кв.м. Договор аренды был заключен на срок с дата обезличена по дата обезличена Договор в ЕГРП не зарегистрирован. В дата обезличена Звонарев В.Ю. построил на данном земельном участке магазин ТПС. Указанный магазин завершен строительством, фактически с дата обезличена в нем осуществляется торговля. В свое время он документы надлежащим образом не оформил, поэтому в настоящее время не может зарегистрировать право собственности. Он обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на магазин ТПС, однако ему было отказано в регистрации, поскольку отсутствует акт ввода в эксплуатацию здания магазина. Он обращался в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением о приемке объекта в эксплуатацию, в отделе ссылаются на то, что у него просрочен договор аренды. Он обращался в Администрацию .... муниципального района с заявлением о предоставлении в пользование земельного участка и заключении краткосрочного договора аренды, но и там ему отказали, указав, что необходимо в судебном порядке установить право собственности на здание магазина ТПС. С заявлением о возможности приобретения в собственность земельного участка не обращался. Вместе с тем, просит исковое заявление удовлетворить, поскольку он просил зарегистрировать право собственности на не завершенный строительством объект, для этого акт приема и ввода в эксплуатацию не требуется.
Представитель ответчика Соседова А.А. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Звонарев В.Ю. дата обезличена обратился в .... отдел Росреестра по .... области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание магазина ТПС общей площадью .... кв.м., расположенное по адресу: адрес обезличен. В соответствие с п.1 ст. 18 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества. В качестве правоустанавливающих документов на регистрацию Звонаревым В.Ю. были предоставлены: кадастровый паспорт здания от дата обезличена, выданный .... отделением .... филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» и Постановление главы Администрации .... сельсовета номер обезличен от дата обезличена Кадастровый паспорт содержит сведения о здании магазина ТПС, что свидетельствует о том, что оспариваемый объект является завершенным строительством объектом. Аналогичные сведения содержаться и в техническом паспорте. В постановлении Главы Администрации .... сельсовета .... района номер обезличен от дата обезличена речь идет о предоставлении Звонареву В.Ю. земельного участка для проектирования и строительства магазина в аренду сроком на 3 года. В соответствии с п.1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод в эксплуатацию, которое выдается органом местного самоуправления в том числе на основании правоустанавливающих документов на земельный участок. дата обезличена регистратором был сделан в отдел архитектуры и градостроительства запрос о предоставлении информации по поводу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. дата обезличена был получен ответ о том, что разрешение не выдавалось. Считает требования истца незаконными, так как регистрирующий орган не может зарегистрировать право собственности на здание магазина ТПС без наличия акта ввода в эксплуатацию, который подтверждал бы соответствие построенного объекта всем необходимым нормам и правилам. Просит суд в удовлетворении искового заявления отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление Звонарева В.Ю. удовлетворению не подлежит по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 18 ч.1 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В судебном заседании установлено, что дата обезличена Звонарев В.Ю. обратился в .... отдел Управления Росреестра с заявлением о регистрации права собственности нежилого здания, общей площадью .... кв.м., расположенного по адресу: адрес обезличен на основании кадастрового паспорта и Постановления номер обезличен от дата обезличена.
В качестве правоустанавливающих документов Звонаревым В.Ю. для регистрации права собственности были представлены кадастровый паспорт здания магазина ТПС, общей площадью .... кв.м., расположенного по адресу: адрес обезличен /л.д. 73,74/ и постановление главы Администрации .... сельсовета номер обезличен от дата обезличена /л.д. 75/, согласного которому Звонареву В.Ю. согласовано размещение земельного участка, разрешено проектирование и строительство магазина ТПС в адрес обезличен. Данным постановлением на Звонарева В.Ю. возложена обязанность в 10-дневный срок заключить договор аренды земельного участка сроком на 3 года.
Согласно договора аренды земельного участка от дата обезличена /л.д. 96-102/ Звонарев Ю.В. принял в пользование на условиях аренды земельный участок на срок с дата обезличена по дата обезличена Срок договора аренды истек, договор аренды не продлевался, условия о пролонгации в договоре отсутствуют.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие выполнение строительства в соответствии с нормами и правилами, предусмотренными законодательством.
В судебном заседании установлено, что акт ввода в эксплуатацию здания магазина ТПС, общей площадью .... кв.м., расположенного по адресу: адрес обезличен отсутствует, что подтверждается ответом отдела Архитектуры и градостроительства Администрации .... муниципального района от дата обезличена /л.д. 78/.
Доводы истца о том, что им на регистрацию были предоставлены документы на объект не завершенный строительством опровергается имеющимися в материалах дела кадастровым паспортом, выданном дата обезличена /л.д. 73/, который содержит описание здания магазина ТПС, общей площадью .... кв.м., расположенного по адресу: адрес обезличен. Год завершения строительства - дата обезличена, а так же отсутствуют сведения о степени готовности незавершенного строительства. В соответствии с Приказом Минюста РФ от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" в графе «основная характеристика» для объекта незавершенного строительства указываются: общая площадь застройки в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадратного метра; степень готовности в процентах по информации, предоставленной правообладателем объекта. В графах «этажность» и «год ввода в эксплуатацию (завершения строительства)» для объекта незавершенного строительства ставится прочерк.
Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на дата обезличена /л.д. 48-60/ на здание магазина ТПС, общей площадью .... кв.м., расположенного по адресу: адрес обезличен, год постройки магазина дата обезличена, магазин имеет внутреннюю отделку, электрическое отопление и электроснабжение. О том, что магазин ТПС окончен строительством так же не отрицает истец Звонарев В.Ю.
В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
свидетельства о праве на наследство;
вступившие в законную силу судебные акты;
акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
(в ред. Федеральных законов от 09.06.2003 N 69-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Поскольку истцом для регистрации были представлены документы на объект, завершенный строительством, аналогичные документы представлены в суд, акт ввода в эксплуатацию спорного недвижимого имущества отсутствует, суд считает, что ответчиком правомерно было отказано в государственной регистрации права собственности на здание магазина ТПС, общей площадью .... кв.м., расположенного по адресу: адрес обезличен /л.д. 79/. Вместе с тем истцом не представлено доказательств обращения в отдел Архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и отказа соответствующего органа в выдаче разрешения.
Доводы истца о том, что он обращался в органы Ростехинвентаризации с заявлением о выдаче технического паспорта и кадастрового паспорта на незавершенный строительством объект /л.д. 94/, но ему были выданы документы на завершенный строительством объект, не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку действия указанного органа в рамках настоящего гражданского дела не оспариваются. Технический и кадастровый паспорта изготовлены на основании проведенного обследования здания магазина ТПС, общей площадью .... кв.м., расположенного по адресу: адрес обезличен.
Ссылка истца на нормы ст. 25 Закона о регистрации, содержащей перечень документов, предоставляемых для регистрации объектов незавершенных строительством, не применимы к возникшим правоотношениям, поскольку истцом для регистрации права собственности были представлены документы на объект, завершенный строительством.
На основании изложенного, суд считает необходимым отказать Звонареву В.Ю. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на не завершенный строительством объект недвижимости, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права и выдать свидетельство о государственной регистрации права в установленный законом срок.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ФЗ №122 от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним»,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Звонарева В.Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на не завершенный строительством объект недвижимости, обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права и выдать свидетельство о государственной регистрации права в установленный законом срок – отказать.
Решение в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Судья _________ /Костянова С.Н./
Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2010 г.