Дело № 2-22/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский«13» января 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Каревой Ю.М.,
с участием заявителя Инякиной А.И.,
представителя истца Мезенцевой Е.В.,
представителя ответчика Администрации ..... сельского поселения ..... муниципального района ..... области Рагимова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Инякиной А.И. к Администрации ..... сельского поселения ..... муниципального района ..... области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и об обязании Администрации ..... сельского поселения ..... муниципального района ..... области поставить Инякину А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Инякина А.И. обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации ..... сельского поселения ..... муниципального района ..... области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и об обязании Администрации ..... сельского поселения ..... муниципального района ..... области поставить Инякину А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указывает, что она является вдовой И.И.С., который являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Их брак был зарегистрирован дата обезличена. До дата обезличена совместно с супругом проживали в адрес обезличен, однако вследствие отсутствия жилья были вынуждены переехать в адрес обезличен к своей дочери. В дата обезличена в адрес обезличен муж заявителя И.И.С. был поставлен на учет для получения жилой площади. дата обезличена Инякин И.С. умер, однако своего жилья так и не получил. После смерти супруга заявитель Инякина А.И. вернулась в адрес обезличен, где стала проживать в домовладении, принадлежащем сыну. Своего жилья у заявителя нет, в жилом доме сына проживает без оформления договора найма. Узнав об Указе Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии с которым она имеет возможность получить жилье, обратилась в Администрацию ..... сельского поселения ..... муниципального района с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. дата обезличена был получен письменный отказ в признании Инякиной А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказ в признании в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ответчик не обосновал, сославшись на п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Просит суд признать отказ Администрации ..... сельского поселения ..... муниципального района в постановке Инякиной А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – незаконным и обязать Администрацию ..... сельского поселения ..... муниципального района поставить Инякину А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заявитель Инякина А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что она проживает в доме, принадлежащем её сыну И.В.И. с дата обезличена., с сыном у них было достигнута устная договоренность о её проживании в данном жилом доме до получения своего собственного жилья. Она проживает в доме одна, несет расходы по его содержанию. Её сын И.В.И. вместе со своей семьей проживает в адрес обезличен области, у него небольшая квартира и он хочет продать дом, в котором заявитель проживает для улучшения своих жилищных условий.
Представитель истца Мезенцева Е.В. в судебном заседании просит удовлетворить заявленные Инякиной А.И. требования в полном объеме, пояснила, что письменный отказ Администрации ..... сельского поселения в постановке на учет Инякиной А.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не мотивирован обстоятельствами, на основании которых он вынесен, в связи с чем является не законным. Кроме того, считает, что отказ Администрации ..... сельского поселения по основанию, предусмотренному ст. 51 ЖК РФ, незаконен в связи с тем, что Инякина А.И., являясь вдовой умершего супруга, участвовавшего в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, собственного жилья не имеет, проживает в жилом доме принадлежащем сыну И.В.И., который в свою очередь проживает со своей семьей в адрес обезличен, в связи с чем заявитель не является членом его семьи. Таким образом, Инякина А.И. в соответствии с действующим законодательством РФ имеет право на признание её в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика Администрации ..... сельского поселения ..... муниципального района ..... области Рагимов М.А. в судебном заседании возражает против удовлетворения искового заявления, пояснил, что Инякиной А.И. отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса. Инякина А.И. постоянно с дата обезличена проживает в жилом доме, принадлежащем её сыну – И.В.И. является членом его семьи. Действительно сын заявителя вместе с ней не проживает очень давно, у него своя семья, он проживает в адрес обезличен. Поскольку Инякина А.И. является членом семьи собственника жилого помещения, норма обеспеченности общей площадью жилого помещения превышает установленную Решением Думы ..... сельского поселения от дата обезличена учетную норму в 12 кв.м. на одного человека и составляет более 50 кв.м., дом является пригодным для проживания, Инякиной А.И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данный отказ считает законным и обоснованным.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, считает заявление Инякиной А.И. подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Подпунктом 2 пункта 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от 09.01.2010 года), постановлено обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В судебном заседании установлено, что между Инякиной А.И., дата обезличена /л.д. 6/, и И.И.С., дата обезличена, дата обезличена был заключен брак, что подтверждается свидетельством о браке номер обезличен /л.д. 7/. И.И.С. умерший дата обезличена /л.д. 8/, являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что нашло подтверждение в военном билете /л.д. 11-16/ и удостоверении участника войны /л.д. 17/, Инякина А.И. является пенсионеркой и пользуется преимуществами, установленными для родителей и жен умерших военнослужащих /л.д. 30/.
Таким образом, Инякина А.И. являясь супругой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в соответствии с вышеуказанными нормами Федерального закона «О ветеранах» относится к категории граждан, которые при признании их нуждающимися в жилых помещениях, могут претендовать на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Признание нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 51 ЖК РФ.
На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что Инякина А.И. собственником жилых помещений не является, что подтверждается справкой Администрации ..... сельского поселения /л.д. 31/, справкой БТИ /л.д. 62/, выпиской из ЕГРП /л.д. 65/. Зарегистрирована и проживает Инякина А.И. одна в жилом доме, принадлежащем её сыну И.В.И. /л.д. 31/, что нашло свое подтверждение в справке Администрации ..... сельского поселения /л.д. 31/, в выписке из похозяйственной книги Администрации ..... сельского поселения /л.д. 32/, а также в акте обследования жилищных условий /л.д. 33/.
В связи с отсутствием собственного жилья, Инякина А.И. дата обезличена обратилась с заявлением в Администрацию ..... сельского поселения ..... муниципального района для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий /л.д. 29/. Ответчиком Жилищной комиссией Администрации ..... сельского поселения Инякиной А.И. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она проживает в домовладении, принадлежащем сыну – И.В.И.., где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет более 12 кв.м., а именно 52,8 кв.м., что противоречит решению Думы ..... сельского поселения ..... муниципального района, а также п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ /л.д. 34-35/.
Суд не может признать законным ссылку председателя жилищной комиссии при Администрации ..... сельского поселения при отказе Инякиной А.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на факт её проживания в жилом доме своего сына и обеспеченность жилой площадью в большем размере, чем установлено минимальной нормой, а также не может признать обоснованными доводы представителя ответчика Администрации ..... сельского поселения Рагимова М.А., подтвердившим позицию жилищной комиссии, так как в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Как следует из материалов дела, Инякина А.И. зарегистрирована и проживает одна по адресу адрес обезличен /л.д. 32/. Её сын И.В.И. в данном жилом доме не зарегистрирован и не проживает.
Поскольку Инякина А.И. совместно с сыном И.В.И. не проживает, членом его семьи, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, она не является, следовательно, её обеспеченность нормой жилой площади, не может влиять на право Инякиной А.И. быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, Инякина А.И., на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
Кроме того, в соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Ответчиком отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не мотивирован и не содержит ссылку на нарушения, предусмотренные ст. 54 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
На основании вышеизложенного, суд считает, необходимым заявление Инякиной А.И. удовлетворить, признать незаконным отказ Администрации ..... сельского поселения в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и обязать Администрации ..... сельского поселения ..... муниципального района Волгоградской области поставить Инякину А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, установив разумный срок для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, ФЗ «О ветеранах», ст. 31, ст. 51,54 Жилищного кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Инякиной А.И. – удовлетворить.
Признать отказ Администрации ..... сельского поселения ..... муниципального района ..... области в постановке на учет Инякиной А.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от дата обезличена номер обезличен – незаконным.
Обязать Администрацию ..... сельского поселения ..... муниципального района ..... области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, поставить Инякину А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Судья __________ /Костянова С.Н./
Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2011 г.