Дело № 2-740/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоаннинский 07 декабря 2010 г.
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Журкин В.В.,
при секретаре Глейкиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телиной М.А. к Управлению Пенсионного фонда в ... о признании незаконным решения об отказе в назначении Телиной М.А. досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Телина М.А. обратилась в Новоаннинский районный суд с исковым заявлением в котором указывает, что 21.09.2010 г. она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением Управления Пенсионного фонда в ... № от 01.10.2010 г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием выработанного стажа, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости (30лет). В специальный стаж Телиной М.А. включено 27 лет 01 месяц, при этом Управлением Пенсионного фонда засчитано календарно периоды работы с хх по хх медицинской сестрой реанимационного отделения, с хх по хх – медицинской сестрой палатной реанимационного отделения. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в ... от 01.10.2010 г.; обязать Управление Пенсионного фонда в ... включить ей в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с хх по хх медицинской сестрой реанимационного отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы с хх по хх медицинской сестрой палатной реанимационного отделения 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании Телина М.А. поддержала свои исковые требования и просит суд их удовлетворить. Просит суд рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель Управления Пенсионного фонда в ..., извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, на основании имеющихся в деле доказательств.
Представитель третьего лица МУЗ «... ЦРБ» Юсупов Ю.И., выступающий по доверенности с исковыми требованиями Телиной М.А. согласен, считает, что данное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Свидетель С. в судебном заседании пояснил, что в реанимационном отделении ... ЦРБ, которое он возглавляет Телина М.А. работала в период с хх по хх медицинской сестрой реанимационного отделения, в период с хх по хх медицинской сестрой палатной реанимационного отделения. Должностные обязанности Телиной М.А., которые были в оспариваемый период по настоящее время не изменялись.
Свидетель Ш. в судебном заседании пояснила, что работает палатной медицинской сестрой реанимационного отделения ... МУЗ ЦРБ с хх В данном отделении работает Телина М.А., которая в период с хх по хх работала медицинской сестрой палатной реанимационного отделения. Функциональные обязанности Телиной М.А. были одинаковые как в то время, так и в настоящее время.
Суд, выслушав истца, представителя 3-го лица, свидетелей, изучив материалы дела, полагает, что исковое заявление Телиной М.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 39, 19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без каких-либо дискриминаций, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ суд при рассмотрении конкретных дел, имеет право и обязан оценить конкретные правоприменительные действия участников процесса и сам закон, применяемый или подлежащий применению в деле с точки зрения соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ.
Конвенция № 111 (ст. 1) ратифицированная Российской Федерацией в 1961 году определяет термин «дискриминация» как всякое различие, недопущение или предпочтение, которое имея место в связи с одним из перечисленных признаков приводит к «уничтожению» или нарушению равенства возможностей или обращения в сфере труда и занятости. Согласно ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 года лиц, с учетом 30 лет работы осуществляющие лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и лечебных учреждениях в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В судебном заседании установлено, что решением УПФ в ... в специальный стаж Телиной М.А. периоды работы с хх по хх медицинской сестрой реанимационного отделения и с хх по хх медицинской сестрой палатной реанимационного отделения включено календарно. С данными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.
В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно определению Конституционного суда РФ от 18.06.2004 г. № 197-О, тождественность выполняемых функций, условий и характера медицинской деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судом общей юрисдикции.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на льготное исчисление выслуги в порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений реанимаций и интенсивной терапии, анестезиологии – реанимации.
В судебном заседании установлено, что Телина М.А. относится к работникам среднего медицинского персонала, что подтверждается дипломом (л.д. 7) и трудовой книжкой Телиной М.А. (л.д. 8-9), свидетельствами о прохождении Телиной М.А. курсов повышения квалификации (л.д. 10-15), приказами по ... ЦРБ (л.д. 16-18).
В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника.
Показаниями свидетелей С. и Ш. подтверждается, что функциональные обязанности Телиной М.А., работавшей в должности медицинской сестры реанимационного отделения и медицинской сестры палатной реанимационного отделения соответствуют функциональным обязанностям медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии. Не соответствие названия должности Телиной М.А. в указанное в представленных в Пенсионной фонд документах Списку должностей работы, на которых засчитывается в льготный стаж, не может служить основанием к исключению части трудового стажа из льготного стажа, а в связи с этим к отказу в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием выработанного льготного стажа.
Кроме того, в решении № 122 от 01.10.2010 г. Пенсионным фондом в ... не указаны мотивы, в связи с чем периоды работы Телиной М.А. с хх по хх и с хх по хх зачтены календарно, а не в льготном исчислении согласно Постановления СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.
В связи с изложенным решение Управления Пенсионного фонда в ... № 122 от 01.10.2010 г. об отказе в назначении Телиной М.А. досрочной пенсии нельзя признать законным.
Поскольку ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не установлены ограничительные гарантии на социальное обеспечение по выслуге лет гражданам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населению отказ Пенсионного фонда по ... Телиной М.А. в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным, а поэтому требование Телиной М.А. о включении ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с хх по хх и с хх по хх в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы подлежит удовлетворению.
Учитывая, что Телина М.А. в установленном законом порядке обратилась в Управление Пенсионного фонда в ... за назначением пенсии, однако ей в этом было необоснованно отказано, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда в ... назначить Телиной М.А. пенсию со дня обращения ее с заявлением в Управление Пенсионного фонда.
Руководствуясь ст. ст. 15, 19, 39 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Решение управления Пенсионного фонда в ... от 01.10.2010 г. № 122 об отказе в назначении Телиной М.А. досрочной трудовой пенсии признать – незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда в ... включить Телиной М.А. в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с хх по хх в должности медицинской сестры реанимационного отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с хх по хх в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить трудовую пенсию с 21 сентября 2010 г.
На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2010 года с помощью компьютера.
Судья Новоаннинского
районного суда Журкин В.В.