Дело №
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Новоаннинский15 марта 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Журкин В.В.,
с участием представителей ответчиков Бакаевой И.В., Мордвинцевой Н.В.,
при секретаре Глейкиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области к МОУ «...», Отделу народного образования администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об обязании обеспечить материально-техническую базу для проведения занятий по основам военной службы, оборудовав учреждение спортивным городком с элементами полосы препятствий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в Новоаннинский районный суд с исковым заявлением к МОУ «...», отделу народного образования Администрации Новоаннинского муниципального района об обязании обеспечить материально-техническую базу для проведения занятий по основам военной службы, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности МОУ «...» было установлено, что в гимназии не обеспечена материально-техническая база кабинета военной подготовки, а именно отсутствуют спортивный городок с элементом полосы препятствий. В связи с тем, что отсутствие в школе необходимого оснащения, делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, просит суд обязать МОУ «...», отдел народного образования в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оборудовать учреждение спортивным городком с элементами полосы препятствий
Истец надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика МОУ «...» Бакаева И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в образовательную программу школы входит предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ). Для обучения по данному предмету организован кабинет с учебными и наглядными пособиями (печатные пособия, стенды по огневой и строевой подготовке, плакаты, доска магнитная «Азбука дорожного движения), технические средства обучения, стрелковый тир. Программой среднего (полного) общего образования по ОБЖ занятия по преодолению полосы препятствий не предусмотрены, в связи с чем требование о создании спортивного городка с элементами полосы препятствий не обоснованно. На базе МОУ "..." ученики получают все начальные знания в области обороны, подготовки по основам военной службы, предусмотренные школьной программой. Кроме того, для подготовки учащихся к основам военной службы организовываются военно-полевые сборы, где проводятся занятия по преодолению полосы препятствий.
Представитель ответчика отдела Народного образования Администрации Новоаннинского муниципального района Мордвинцева Н.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что Приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010 г. утверждена «Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах". В соответствии с данной инструкцией на территории Новоаннинского района во всех школах, программа предмета ОБЖ была приведена в соответствие с государственными образовательными стандартами. В связи с этим в ... предмет ОБЖ ведется на базовом уровне, организуются военно-полевые учения с выездом на полигоны. Считает исковые требования прокурора необоснованными.
Суд, выслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Согласно п.п. а, б, п. 2 «Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 (ред. от 15.06.2009) обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности.
Согласно п. 26 Положения, Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
Пунктом 27 Положения определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям; осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и ежегодно, до 15 ноября, проводят инвентаризацию вооружения, техники и имущества, переданных указанным образовательным учреждениям в оперативное управление; представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
Вышеуказанным Постановлением правительства РФ Министерству обороны Российской Федерации делегировано право принятия необходимых нормативно правовых актов, регулирующих вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.
В соответствии с п. 6 «Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 (ред. от 15.06.2009) подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами.
Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г. утверждена «Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" (далее Инструкция).
Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
В соответствии с разделом 3 п. 4 вышеназванной Инструкции Министерство образования РФ утверждает: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 142 "Об утверждении Правил разработки и утверждения государственных образовательных стандартов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 9, ст. 1110) федеральные государственные образовательные стандарты среднего (полного) общего образования, федеральные государственные образовательные стандарты начального профессионального и среднего профессионального образования (далее именуются - федеральные государственные образовательные стандарты), предусматривающие обязательность получения гражданами начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы; разрабатывает совместно с Минобороны России требования к учебно-материальной базе образовательных учреждений в части обеспечения получения гражданами начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Государственный стандарт общего образования – нормы и требования, определяющие обязательный минимум содержания основных образовательных программ общего образования, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся. уровень подготовки выпускников образовательных учреждений, а также основные требования к обеспечению образовательного процесса.
Согласно методического письма Комитета по образованию Администрации Волгоградской области к использованию в работе общеобразовательных учреждений Волгоградской области, учителей и методистов 2006-2007 учебного года на основе Федерального компонента государственного стандарта среднего (полного) общего образования создана примерная программа по основам безопасности жизнедеятельности. Основным содержанием программы является – обеспечение личной безопасности и сохранение здоровья; организационная структура Вооруженных сил; - воинская обязанность; - воинские символы и боевые традиции вооруженных сил; - военно-профессиональная ориентация.
Указанные разделы программы не включают в себя занятия по преодолению полосы препятствий на базе материально-технического оснащения школы.
В соответствии с пунктами 14-15, 19, 21-24 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база учебных пунктов включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений.
Граждане, достигшие 16-летнего возраста, не обучающиеся в образовательных учреждениях, не прошедшие подготовку по основам военной службы, получают начальные знания в области обороны и проходят подготовку по основам военной службы в учебных пунктах, которые создаются при образовательных учреждениях.
Необходимость создания учебных пунктов определяется военным комиссариатом на основании согласованных с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, данных о численности граждан, не прошедших подготовку по основам военной службы.
В соответствии с п. 9, 11 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Инструкцией утверждены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений на базе которых созданы учебные пункты для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военных знаний.
Учебные пункты создаются по решению главы органа местного самоуправления, в котором указываются: перечень учебных пунктов, порядок их создания, время начала и окончания подготовки граждан по основам военной службы, порядок организации учебного процесса; порядок финансирования учебного пункта и др.
Учебно-материальная база учебных пунктов включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Руководитель образовательного учреждения, при котором создан учебный пункт, несет ответственность за своевременное и полное оборудование учебного пункта, за сохранность учебного оборудования, имущества и пособий для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Согласно приказу Министерства образования РФ № 1089 от 05.03.2004 г. утвержден «Федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» (в ред. 19.10.2009 г.) которым установлен Стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности. В обязательный минимум содержания основных образовательных программ обучение по преодолению полос препятствий не входит. Элементы начальной военной подготовки, куда входят основы технической и прикладной физической подготовки занятия специальными упражнениями (упражнения на специальных снарядах, плавание, марш-броски, спортивное ориентирование и др.) изучаются и проводятся в ходе учебных сборов на базе воинской части, или в учебных пунктах, созданных в соответствии с решением главы органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Прокурором Новоаннинского района не представлено доказательств, что МОУ «...» является учебным пунктом по организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, созданным по решению Главы Администрации Новоаннинского района Волгоградской области и ходатайству военного комиссариата в Новоаннинском районе.
Согласно справке Отдела народного образования Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (л.д. 5) учебно-материальная база кабинета ОБЖ МОУ «...» включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями (печатные пособия, стенды по огневой и строевой подготовке, плакаты, доска магнитная «Азбука дорожного движения»), технические средства обучения, стрелковый тир. Отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий.
Таким образом, все необходимые навыки по основам военной подготовки, предусмотренные федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе и обучение по преодолению полос препятствий, учащиеся МОУ «...» получают в полном объеме. Отсутствие в МОУ "..." спортивного городка с элементами полосы препятствий не влияет на полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Новоаннинского района к МОУ «...», Отделу народного образования администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об обязании обеспечить материально-техническую базу оборудовав спортивным городком с элементами полосы препятствий удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области к МОУ «...», Отделу народного образования администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об обязании обеспечить материально-техническую базу оборудовав спортивным городком с элементами полосы препятствий – оставить без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.
СудьяВ.В. Журкин
Решение вынесено в совещательной комнате,
изготовлено с помощью компьютера.