Дело № 2-199/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Новоаннинский 12 апреля 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Журкин В.В.,
при секретаре Глейкиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.В. к Управлению Пенсионного фонда в ... об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда № от 22.11.2010 г. об отказе в назначении А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
А.В. являясь педагогическим работником 27.08.2010 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда в ... № от 22.11.2010 г. А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по причине отсутствия выработанного стажа (25 лет). Из педагогического трудового стажа А.В. был исключен период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 14.11.2002 г. по 31.08.2008 г., который в общей сложности составляет 5 лет 09 месяцев 17 дней. Основанием к исключению данного периода работы послужило то обстоятельство, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. и в соответствии с Правилами № 781, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. предусмотрено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. А.В. не согласная с данным решением Управления Пенсионного фонда в ... обратилась в Новоаннинский районный суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда в ... от 22.11.2010 г. № об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии незаконным; - обязать Управление Пенсионного фонда в ... включить в ее стаж работы период работы с 14.11.2002 г. по 31.08.2008 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем по совместительству. Обязать Управление Пенсионного фонда в ... назначить А.В. трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд о назначении пенсии с 27.08.2010 г.
В судебном заседании А.В. поддержала свои требования и просит суд их удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда в ... А., выступающая по доверенности, с иском А.В. не согласна, считает решение Управления Пенсионного фонда об отказе А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным.
Представитель третьего лица Управления Народного образования Новоаннинского муниципального района А., согласна с доводами А.В., так как действительно она работала на 0,5 ставки в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «... СОШ» и на 0,5 ставки по совместительству учителем.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Ч. пояснила, что Управлением Пенсионного фонда проверялись документы, представленные А.В. для назначения трудовой пенсии и в связи с тем, что в соответствии с ФЗ «О трудовых Пенсиях в Российской Федерации» и Правилами № 781, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. предусмотрено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, а у А.В. в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ ... средняя школа была 0,5 ставки, ей в назначении пенсии было отказано.
Свидетели Я., Н. в судебном заседании пояснили, что А.В. работает учителем с 1985 года. Действительно в период с 14.11.2002 г. по 31.08.2008 г. она работала заместителем директора по воспитательной работе ... школы на 0,5 ставки. В этот же период времени она работала по совместительству учителем ... средней школы с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю.
Свидетель Г. в судебном заседании пояснила, что в 1992 году она работала директором ... средней школы. Ею был издан Приказ № 16 от 30.06.1992 г., согласно § 4 которого А.В. была назначена учителем русского языка и литературы, оставив по совместительству 0,5 ставки организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с 01.09.1992 г. Действительно данный приказ был ею дописан, так как она не полностью изложила суть данного приказа. Однако само содержание приказа полностью соответствовало действительности, так как это в свою очередь подтверждается приказами по школе об утверждении нагрузки педагогическим работникам. Вины А.В. в дописках приказа не усматривает.
Суд, выслушав мнение истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, полагает, что исковое заявление А.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола и расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).
Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенным в действие с 01.01.2002 г., устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации.
На основании ст. 1 Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Согласно п. 3 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что А.В. с 05.09.1985 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью, связанной с воспитанием детей, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 7-9). На момент обращения А.В. с заявлением о назначении трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда ... ее трудовой стаж составляет 25 лет 15 дней, то есть более 25 лет педагогического стажа. Решением Управления Пенсионного фонда в ... от 22.11.2010 г. № из педагогического трудового стажа А.В. был исключен период работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе с 14.11.2002 года по 31.08.2008 г. с окладом 0,5 ставки.
Суд считает исключение Управлением Пенсионного фонда данного периода из трудового стажа А.В. незаконным, так как специалистами-экспертами Пенсионного фонда, проводящими оценку представленных А.В. документов не дана им надлежащая оценка.
Конституция Российской Федерации (ч. 2, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст.ст. 18, 19, 55) предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.
Судом установлено, что 01.09.1991 г. А.В. была назначена организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы ... средней школы. 01.09.1995 года на основании приказа директора Деминской средней школы должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы переименована на должность заместителя директора по воспитательной работе, что подтверждается трудовой книжкой А.В. (л.д. 7-9), При переименовании должности функции А.В. как педагогического работника не изменились, что подтверждается должностной инструкцией (л.д. 16-19), а также показаниями свидетелей Я., Н., Г., данными в судебных заседаниях. 01.09.2008 г. А.В. была освобождена от исполнения обязанностей заместителя директора школы по воспитательной работе.
Согласно решению Управления Пенсионного фонда в ... № от 22.11.2010 г. период работы А.В. с 14.11.2002 г. по 31.08.2008 г. не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. и в соответствии с Правилами № 781, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., предусмотрено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы.
Данное условие нормативного документа А.В. было выполнено, так как в период с 14.11.2002 г. по 31.08.2008 г. она работала по основному месту работы заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю и по совместительству учителем с педагогической нагрузкой в неделю: в 2002 году – 14 часов, в 2003 г. – 17 часов, в 2004 г. - 20 часов, в 2005 г. -18 часов, в 2006 г. -16 часов, в 2007 г. 14 - часов, в 2008 г. – 18 часов.
Данное обстоятельство подтверждается показаниями представителя третьего лица УНО ..., данными в судебном заседании, приказами по ... средней школе (л.д. 69-76), тарификационными списками учителей МОУ ... средняя школа (л.д. 77-83), табелями учета рабочего времени за 2006-2008 г.г., показаниями свидетелей, данными в судебном заседании. Согласно справки Муниципального казенного учреждения «Образование» Новоаннинского муниципального района ... табели учета рабочего времени за 2002-2005 г. не сохранились (л.д. 120).
При суммировании педагогической нагрузки А.В. по основному месту работы и по совместительству она превышает установленную Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 норму часов за ставку заработной платы – 18 часов в неделю.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ Управления Пенсионного фонда в назначении А.В. досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
На основании изложенного, суд считает требования А.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и по совместительству учителем русского языка и литературы на 0,5 ставки подлежащими удовлетворению.
Специальный стаж А.В. на момент обращения в Управление Пенсионного фонда составляет: 25 лет 15 дней, то есть стаж более требуемого 25 летнего стажа.
Учитывая то обстоятельство, что А.В. в установленном законом порядке обратилась в Управление Пенсионного фонда в ... за назначением пенсии, однако ей в этом было необоснованно отказано, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда в ... назначить А.В. пенсию со дня обращения ее с заявлением в пенсионный орган.
С учетом всех обстоятельств по делу суд считает необходимым исковое заявление А.В. удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. 19, 39, 55 Конституции РФ, ст. 187 ТК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от хх № 173-ФЗ, ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в ... № от 22.11.2010 г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости А.В..
Обязать Управление Пенсионного фонда в ... включить А.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки и учителем по совместительству с 14.11.2002 г. по 31.08.2008 г. и назначить А.В. трудовую пенсию с 27 августа 2010 года.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.
Судья Новоаннинского
районного суда: Журкин В.В.
Решение вынесено в совещательной комнате,
изготовлено с помощью компьютера.