Дело № 2-294/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «17» мая 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Драгуновой О.А.,
с участием истца - заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Панфилова А.А.,
истца Кравченко В.А.,
представителя ответчика Администрации ...... муниципального района Волгоградской области по доверенности от дата обезличена – Комиссарова С.Н.,
представителя органа опеки и попечительства Администрации ...... муниципального района Волгоградской области по доверенности от дата обезличена М.Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах Кравченко В.А. к Администрации ...... муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области в интересах Кравченко В.А. обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к Администрации ...... муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в ходе проведения прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проверки деятельности Администрации ...... района Волгоградской области в части исполнения требований Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, были выявлены нарушения указанного закона. Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дальнейшее развитие данная норма получила в Законе Волгоградской области от 15.12.2005 года № 1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области». Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма закреплено также в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. В ходе проведенной прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области установлено, что Кравченко В.А., дата обезличена года рождения, распоряжением главы Администрации ...... муниципального района № номер обезличен от дата обезличена поставлен на учет в органах распределения жилья в статусе ребенок-сирота. Окончил образовательное учреждение. В нарушение требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области», Кравченко В.А. не обеспечен жилой площадью в соответствии с установленными нормативами.
Просит суд обязать Администрацию ...... муниципального района Волгоградской области обеспечить Кравченко В.А. вне очереди жилой площадью в соответствии с установленными нормативами.
В судебном заседании истец - заместитель прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Панфилов А.А. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании Кравченко В.А. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, пояснив, что в настоящее время он проживает у своей бабушки, которая ранее была его опекуном в <адрес>. Его мать К.Н.И. умерла в дата обезличена, отец был записан в свидетельстве о рождении со слов матери и по её заявлению, однако фактически отца у него нет. Собственного жилья не имеет. По собственному заявлению, поданному в дата обезличена в Администрацию ...... района, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.
Представитель ответчика Администрации ...... района Волгоградской области по доверенности Комиссаров С.Н. в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что законодательством на ответчика возложена обязанность по обеспечению детей-сирот жильем, однако денежные средства для указанных целей выделяются не в том количестве, которое было бы достаточно для приобретения жилья всем нуждающимся данной категории лиц.
Представитель органа опеки и попечительства Администрации ...... муниципального района Волгоградской области по доверенности от дата обезличена М.Н.В. не возражает против удовлетворения исковых требований, пояснив, что обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится Администрацией ...... района путем приобретения жилья для указанной категории лиц за счет средств областного бюджета выделяемых в форме субвенций. Каждый год Администрацией ...... района составляются списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлениям, и данные списки подаются в Администрацию Волгоградской области для последующего выделения из областного бюджета субвенций для приобретения жилья. Кравченко В.А. относится к категории лиц, которым в соответствии с ФЗ №159 от 21.12.1996 г. должно быть предоставлено жилье. Постановлением главы Администрации ...... района от дата обезличена Кравченко В.А. поставлен на учет в органах распределения жилья в статусе ребенок-сирота. Закрепленного за ним жилья не имеет.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 2 того же Федерального закона, он регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что мать Кравченко В.А. – К.Н.И. умерла дата обезличена, что подтверждается свидетельством о смерти /л.д. 6/, отец в свидетельство о рождении /л.д. 19/ был записан в акте о рождении по заявлению и со слов матери, что подтверждается справкой ЗАГСа формы №25 /л.д. 5/.
Таким образом, Кравченко А.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Распоряжением главы Администрации ...... муниципального района №номер обезличен от дата обезличена Кравченко В.А. поставлен на регистрационный учет на получение жилья /л.д. 10/.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Согласно ст. 5 того же закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 года № 1147-ОД (ред. от 09.12.2010) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются органами местного самоуправления муниципального района или городского округа жилой площадью по месту жительства.
Судом также установлено, что Кравченко В.А. постоянно зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, что нашло свое подтверждение отметкой в паспорте /л.д. 11/, по сведениям ...... отделения БТИ /л.д. 9/, справок Администрации ...... сельского поселения Новоаннинского муниципального района у Кравченко В.А. и у его матери К.Н.И. собственного жилья нет /л.д.8/. Закрепленного жилья Кравченко В.А. не имеет /л.д. 7/.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что у Кравченко В.А. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу приведенной нормы Жилищного кодекса РФ, основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В данном случае, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 40 ГК РФ, по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет.
Кравченко В.А. в настоящее время достиг совершеннолетия, у истца как нуждающегося в жилом помещении, после достижения совершеннолетия и прекращения над ним попечительства, возникло на основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Кравченко В.А. имеющий право на внеочередное получение жилого помещения, был поставлена дата обезличена на учет на получение жилья, однако, полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ему так и не было предоставлено.
Доводы представителя ответчика Администрации ...... муниципального района и органа опеки и попечительства о том, что жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по мере поступления субвенций из областного бюджета по заявкам, составленным на основании списков лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, и направленным в Администрацию Волгоградской области, в связи с чем обеспечение жильем осуществляется по мере поступления денежных средств, и зависит от суммы субвенций, не является основанием для отказа в иске, так как обеспечение вне очереди жилым помещением детей, указанных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не ставится законодательством в зависимость о наступления каких-либо условий.
На основании вышеизложенного, суд считает исковое заявление прокурора Новоаннинского района подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с чем, суд считает необходимым обязать Администрацию ...... муниципального района обеспечить Кравченко В.А. вне очереди жилой площадью в соответствии с установленными нормативами.
Руководствуясь ст. 194-199,258 ГПК РФ, ст. 40 ГК РФ, ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 57 Жилищного кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в интересах Кравченко В.А. к Администрации ...... муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – удовлетворить.
Обязать Администрацию ...... муниципального района Волгоградской области обеспечить Кравченко В.А., дата обезличена года рождения вне очереди жилой площадью в соответствии с установленными нормативами.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Судья _____________ /Костянова С.Н./
Решение постановлено в совещательной комнате с помощью компьютера.