Дело № 2-292/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «17» мая 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Драгуновой О.А.,
с участием истца - заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Панфилова А.А.,
истца Фроловой Г.А.,
представителя ответчика Администрации ....... муниципального района Волгоградской области по доверенности от дата обезличена – Комиссарова С.Н.,
представителя органа опеки и попечительства Администрации ....... муниципального района Волгоградской области по доверенности от дата обезличена М.Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах Мухамедзяновой Г.А. к Администрации ....... муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области в интересах Мухамедзяновой Г.А. обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к Администрации ....... муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в ходе проведения прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проверки деятельности Администрации ....... района Волгоградской области в части исполнения требований Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, были выявлены нарушения указанного закона. Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дальнейшее развитие данная норма получила в Законе Волгоградской области от 15.12.2005 года № 1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области». Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма закреплено также в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. В ходе проведенной прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проверки установлено, что Мухамедзянова Г.А., дата обезличена года рождения, распоряжением главы Администрации ....... муниципального района № номер обезличен от дата обезличена поставлена на учет в органах распределения жилья в статусе ребенок-сирота. Проживает в настоящее время по <адрес>. Окончила образовательное учреждение. Вместе с тем, Мухамедзянова Г.А., в нарушение требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области», не обеспечена жилой площадью в соответствии с установленными нормативами.
Просит суд обязать Администрацию ....... муниципального района Волгоградской области обеспечить Мухамедзянову Г.А. вне очереди жилой площадью в соответствии с установленными нормативами.
В судебном заседании истец - заместитель прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Панфилов А.А. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме, не возражает против предоставления ответчику трехмесячного срока для добровольного исполнения решения суда.
В судебном заседании истец Фролова Г.А. (Мухамедзянова Г.А., смена фамилия произошла в связи с вступлением в брак л.д. 41) заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, пояснив, что в настоящее время она проживает в жилом доме, принадлежащем её дедушке. Её мать была лишена родительских прав, отец умер. Собственного жилья не имеет. По собственному заявлению, поданному в дата обезличена в Администрацию ....... района, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. До настоящего времени жилье ей не предоставлено.
Представитель ответчика Администрации ....... района Волгоградской области по доверенности Комиссаров С.Н. иск признал, не возражает против удовлетворения, просит суд предоставить ответчику срок для добровольного исполнения решения суда в течение трех месяцев.
Представитель органа опеки и попечительства Администрации ....... муниципального района Волгоградской области по доверенности от дата обезличена М.Н.В. в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что Фролова Г.А. относится к категории лиц, которым в соответствии с ФЗ №159 от 21.12.1996 г., должно быть предоставлено жилье. Распоряжением главы Администрации ....... района от дата обезличена в девичестве Мухамедзянова Г.А. была поставлена на учет в органах распределения жилья в статусе ребенок-сирота. Закрепленного за ней жилья не имеет. Просит суд предоставить срок для добровольного исполнения решения суда.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 2 того же Федерального закона, он регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что мать Мухамедзяновой Г.А. -М.Р.А. лишена родительских прав в отношении истца, на основании решения ....... районного суда Пензенской области от дата обезличена /л.д. 12-13/, отец М.А.Х., умер дата обезличена, что подтверждается свидетельством о смерти /л.д. 11/.
Таким образом, Фролова Г.А. (свидетельство о заключении брака от дата обезличена л.д. 41), относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Постановлением главы Администрации ....... муниципального района №номер обезличен от дата обезличена над Мухамедзяновой Г.А. была установлена опека, опекуном был назначен дедушка истца – М.Х.Г., за Мухамедзяновой Г.А. было закреплено жилье по <адрес> до достижения совершеннолетия.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Согласно ст. 5 того же закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 года № 1147-ОД (ред. от 09.12.2010) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются органами местного самоуправления муниципального района или городского округа жилой площадью по месту жительства.
Согласно справке отдела народного образования Администрации ....... муниципального района от дата обезличена /л.д. 17/, Мухамедзянова Г.А. состоит на регистрационном учете на получение жилья, как гражданин, относящийся к категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа.
Судом также установлено, что Фролова Г.А. постоянно зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, что нашло свое подтверждение отметкой в паспорте /л.д. 28/, по сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, и справок ....... отделения БТИ Мухамедзянова Г.А. собственного жилья не имеет /л.д. 32,34/.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что у Фроловой Г.А. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу приведенной нормы Жилищного кодекса РФ, основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В данном случае, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 40 ГК РФ, по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет.
У Фроловой Г.А. как нуждающейся в жилом помещении, после достижения ею совершеннолетия и прекращения над ней попечительства, возникло на основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Фролова Г.А. имеющая право на внеочередное получение жилого помещения, была поставлена в дата обезличена на учет на получение жилья, однако, полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ей так и не было предоставлено.
На основании вышеизложенного, суд считает исковое заявление прокурора Новоаннинского района подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с чем, суд считает необходимым обязать Администрацию ....... муниципального района обеспечить Фролову Г.А. вне очереди жилой площадью в соответствии с установленными нормативами.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым определить срок для добровольного исполнения ответчиком указанного решения суда до трех месяцев включительно, со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, ст. 40 ГК РФ, ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 57 Жилищного кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в интересах Мухамедзяновой Г.А. к Администрации ....... муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – удовлетворить.
Обязать Администрацию ....... муниципального района Волгоградской области срок в 3 (три) месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, обеспечить Фролову Г.А., дата обезличена года рождения вне очереди жилой площадью в соответствии с установленными нормативами.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Судья _____________ /Костянова С.Н./
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.