Дело № 2-278/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «27» мая 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Каревой Ю.М.,
с участием старшего помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Медведицковой Н.А.,
представителя истца Администрации ...... муниципального района Волгоградской области по доверенности от дата обезличена Дугина Р.П.,
ответчика Марчукова Д.И. ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ...... муниципального района Волгоградской области к Марчукову Д.И. о признании утратившим право пользования служебным помещением и выселении, без предоставления жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ...... муниципального района Волгоградской области обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к Марчукову Д.И. о признании утратившим право пользования служебным помещением и выселении, без предоставления жилого помещения.
В обоснование заявленных исковых требований указывает, что дата обезличена между Администрацией ...... муниципального района Волгоградской области и сотрудником ...... ОВД Марчуковым Д.И. был заключен договор найма служебного помещения. По договору найма Марчукову Д.И. было предоставлено в пользование для временного проживания за плату жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью ...... кв.м.. Указанное жилое помещение находится в собственности ...... муниципального района Волгоградской области. Основанием для заключения договора найма служебного помещения послужило распоряжение Главы ...... муниципального района № номер обезличен от дата обезличена «О предоставлении служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда». дата обезличена Марчуков Д.И. был уволен из ОВД по ...... району Волгоградской области по собственному желанию. В связи с чем, дата обезличена собственником жилья – Администрацией ...... муниципального района Волгоградской области Марчукову Д.И. направлено уведомление о прекращении договора найма от дата обезличена в связи с окончанием срока службы. Основанием для признания Марчукова Д.И. утратившим право пользования служебным помещением и выселении является то, что он в настоящее время не является сотрудником ОВД по ...... району. Однако, до настоящего времени ответчик Марчуков Д.И. жилое помещение не освободил и в добровольном порядке освободить отказывается. Просит суд признать Марчукова Д.И. утратившим право пользования служебным помещением, расположенным по <адрес>, выселить Марчукова Д.И. и членов его семьи из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес> без предоставления жилого помещения; взыскать с Марчукова Д.И. в пользу Администрации ...... муниципального района Волгоградской области расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме ...... рублей.
В судебном заседании представитель истца Администрации ...... муниципального района Волгоградской области по доверенности от дата обезличена Дугин Р.П. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить, дополнительно пояснив, что Марчукову Д.И. было предоставлено жилое помещение в дата обезличена по ходатайству начальника ОВД по ...... району. Жилое помещение, в виде квартиры, принадлежит на праве собственности Администрации ...... муниципального района Волгоградской области и относится к жилому помещению социального найма. Однако, с Марчуковым Д.И., по распоряжению Главы ...... муниципального района от дата обезличена о предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, был заключен договор найма служебного жилого помещения. В то же время, предоставленная Марчукову Д.И. квартира, к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда, решением Администрации ...... муниципального района не отнесена, то есть данная квартира относится к жилому помещению социального найма. Договором предусмотрено, что он заключается на время службы нанимателя Марчукова Д.И. в ОВД по ...... району, а в связи с тем, что с дата обезличена Марчуков Д.И. был уволен из органов внутренних дел по ...... району, то и им утрачено право пользования указанным жилым помещением, предоставленным ему по договору найма. Продлить договор найма с Марчуковым Д.И., который в настоящее время работает в органах наркоконтроля, Администрация ...... муниципального района не имеет право, так как договор был заключен именно на срок службы в ОВД по ...... району и по ходатайству данного органа. Кроме того, по ходатайству руководства УФСКН Марчукову Д.И., как сотруднику указанного правоохранительного органа, квартира по договору найма служебного жилого помещения, предоставлена не может быть, так как она не отнесена к специализированному жилищному фонду. Другого жилья ответчик и члены его семьи не имеют, в связи с чем Марчуков Д.И. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и в настоящее время он состоит на учете по данной категории лиц.
Ответчик Марчуков Д.И. в судебном заседании исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении, пояснив, что в дата обезличена между Марчуковым Д.И. и Администрацией ...... муниципального района был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Договор был заключен на момент службы Марчукова Д.И. в ОВД по ...... району. дата обезличена ответчик был уволен из указанного правоохранительного органа. дата обезличена Марчуков Д.И. был назначен на службу в правоохранительные органы – Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области, где продолжает служить в настоящее время в должности старшего оперуполномоченного. дата обезличена Марчуков Д.И. обратился с заявлением в Администрацию ...... района с просьбой перезаключить договор найма жилого помещения в связи с переводом на службу в органы наркоконтроля. Однако, дата обезличена был получен отказ. дата обезличена УФСКН России по Волгоградской области направило ходатайство Главе Администрации Волгоградской области о продлении срока найма служебного жилого помещения на момент службы в органах наркоконтроля. В ответ на ходатайство была получена положительная резолюция. Между тем, Администрацией ...... муниципального района было подано исковое заявление в суд о выселении Марчукова Д.И. из предоставленного жилого помещения. Жилое помещение, предоставленное Марчукову Д.И. не переведено надлежащим образом в специализированный жилой фонд, то есть данная квартира может быть передана только по договору социального найма. При этом, согласно обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. В дата обезличена Марчуков Д.И. обращался в Администрацию ...... муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, он в настоящее время работает в правоохранительных органах, контракт с УФСКН по Волгоградской области им заключен на период испытательного срока в 1 год, по истечении которого контракт будет продлен бессрочно. Местом его работы является ...... межрайонный отдел УФСКН по Волгоградской области, который распространяет свою деятельность на шесть районов, включая ...... район. Другого жилья ни он, ни члены его семьи не имеют, в связи с чем с дата обезличена стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Старший помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Медведицкова Н.А. считает исковое заявление Администрации ...... муниципального района Волгоградской области подлежащим удовлетворению, доводов в обоснование удовлетворения иска не привела.
Суд, выслушав доводы представителя истца Дугина Р.П., ответчика Марчукова Д.И., заключение старшего помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Медведицковой Н.А., изучив представленные документы, считает, что исковое заявление Администрации ...... муниципального района Волгоградской области не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, Администрации ...... муниципального района Волгоградской области принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира, общей площадью ...... кв.м., расположенная по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата обезличена /л.д. 8/.
На основании распоряжения Главы ...... муниципального района Волгоградской области от дата обезличена № номер обезличен /л.д. 9/, по ходатайству начальника ОВД по ...... району /л.д. 48/, сотруднику ОВД по ...... району Волгоградской области Марчукову Д.И. предоставлено служебное жилое помещение на время прохождения службы в органах внутренних дел по ...... району, расположенное по <адрес>, что также подтверждается договором найма служебного жилого помещения от дата обезличена /л.д. 10-11/. В соответствии с п. номер обезличен указанного договора найма служебного жилого помещения, договор заключается на время работы «Нанимателя» в отделе внутренних дел по ...... району.
Согласно приказа ГУВД по Волгоградской области от дата обезличена № номер обезличен /л.д. 12/, Марчуков Д.И. с дата обезличена уволен из ОВД по ...... району.
Администрация ...... муниципального района Волгоградской области направляла в адрес ответчика Марчукова Д.И. уведомление с просьбой освободить жилое помещение, принадлежащее истцу /л.д. 13/.
В связи с тем, что жилое помещение ответчиком освобождено не было, Администрация ...... муниципального района обратилась в суд с иском о признании Марчукова Д.И. утратившим право пользования служебным помещением и выселении /л.д. 2-3/.
В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 5 ст. 51 ЖК РФ, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Судом установлено, что Марчуков Д.И. с дата обезличена признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, что подтверждается справкой председателя жилищной комиссии городского поселения ...... /л.д. 47/.
Таким образом, на момент заключения договора найма служебного жилого помещения от дата обезличена /л.д. 10/, Марчуков Д.И. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что также не отрицается в судебном заседании представителем истца Дугиным Р.П..
Суд не может так же согласиться с доводами истца, изложенными в исковом заявлении о том, что Марчуков Д.И. утратил право пользования жилым помещением, так как с ним заключался именно договор найма служебного жилого помещения специализированного жилого фонда на срок службы в органах внутренних дел, со ссылкой на распоряжение Главы ...... муниципального района от дата обезличена № номер обезличен /л.д. 80/.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с п. 12 Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Истцом предоставленное ответчику Марчукову Д.И. спорное жилое помещение, по <адрес> к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда не отнесено, суду доказательств обратного не предоставлено. В судебном заседании представитель истца Дугин Р.П. подтвердил, что указанная квартира относится к жилому помещению социального найма, решение Администрации ...... муниципального района об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду отсутствует, истцом такое решение не принималось.
Распоряжение Главы Администрации ...... муниципального района №номер обезличен от дата обезличена «О предоставлении служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда» /л.д. 80/ не является решением, принятым в установленном законом порядке, об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому помещению.
На основании ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Следовательно договор найма от дата обезличена /л.д. 10-11/, который является типовым, не может оценить как доказательство, подтверждающее предоставление Марчукову Д.И. служебного помещения.
Судом установлено, что квартира, расположенная по <адрес>, была предоставлена Марчукову Д.И. именно на основании того, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, а не в связи с тем, что он проходит службу в органах внутренних дел ОВД по ...... району, что подтверждается решением жилищной комиссии Администрации ...... муниципального района от дата обезличена /л.д. 50-53/, где указано, о предоставлении Марчукову Д.И., признанному в установленном законом порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилого помещения находящегося на балансе Администрации ...... муниицпального района. На основании протокола заседания жилищной комиссии, распоряжением главы ...... муниципального района от дата обезличена /л.д. 78/ Марчукову Д.И. было предоставлено жилое помещение, находящееся на балансе Администрации ...... муниципального района.
Поскольку истцом не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу о том, что ответчику Марчукову Д.И. было предоставлено жилое помещение, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, предоставляемое именно по договорам социального найма.
Перечень оснований для выселения граждан из жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, установлен в Жилищном кодексе РФ.
В частности, ст. 84 ЖК РФ гласит, что выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:
1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;
2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;
3) без предоставления других жилых помещений.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;
5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".
В силу ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Каких-либо доказательств, являющихся основанием для выселения ответчика Марчукова Д.И., предусмотренных вышеперечисленными нормами Жилищного кодекса РФ, истцом суду предоставлено не было, напротив, представитель истца в предварительном судебном заседании от дата обезличена подтвердил, что наниматель Марчуков Д.И. добросовестно и с бережностью относится к предоставленному ему жилому помещению, содержит его в порядке.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, предоставленное Марчукову Д.И. не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду, Марчуков Д.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с дата обезличена, из представленных документов следует, что данное жилое помещение было предоставлено ответчику как нуждающемуся в улучшении жилищных условий (жилое помещение социального найма), при этом отсутствие надлежащим образом оформленного договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Поскольку Марчуков Д.И. фактически является нанимателем жилого помещения предоставленного по договору социального найма, то и выселение без предоставления другого жилого помещения возможно только по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, о выселении из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление Администрации ...... муниципального района Волгоградской области к Марчукову Д.И. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.51,57,91,92,84 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Администрации ...... муниципального района Волгоградской области к Марчукову Д.И. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении, без предоставления жилого помещения – отказать.
Решение в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2011 года с помощью компьютера.
Судья ____________С.Н. Костянова