Дело №2-670/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «11» октября 2011 г.
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Пивневой А.В.,
с участием истца Толмачевой Т.В.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ...... Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - Афониной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толмачевой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) ...... Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Толмачева Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) ...... Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда ...... за назначением ей пенсии по подп. 6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», в соответствии с которым женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет назначается пенсия. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ номер обезличен истцу отказали в установлении пенсии, исключив из льготного стажа период нахождения Толмачевой Т.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 22 дня). Без учета этого периода стаж работы истца в районах крайнего Севера составляет 07 лет 04 месяца 15 дней. С учетом уменьшения пенсионного возраста требуется стаж работы для назначения пенсии 7 лет 6 месяцев.
Считает отказ Управления Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, так как до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Просит суд решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ номер обезличен об отказе Толмачевой Т.В. в установлении пенсии признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда ...... Волгоградской области зачесть в стаж работы Толмачевой Т.В. в районах Крайнего Севера период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Толмачевой Т.В. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Истец Толмачева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Афонина Л.В. возражает против удовлетворения иска, пояснив, что Постановлением Госкомтруда ССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. №375/24-11 было установлено, что только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. 25.09.1992 г. Законом №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой отпуск по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В соответствии со ст. 256 ТК РФ, которая действует с 01.02.2002 г. по настоящее время, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а так же в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). В Определении Конституционного суда от 21.02.2008 г. №93-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Абашеевой, Байбековой и других на нарушение их конституционных прав отдельными положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что изменение порядка подсчета специального стажа и включение в него периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, к чему фактически сводятся требования заявителей, является прерогативой законодателя. Просит суд отказать Толмачевой Т.В. в удовлетворении искового заявления.
Свидетель Ч.Н.В. в судебном заседании пояснила, что она работает специалистом отдела назначения и выплаты пенсий в Управлении ПФ ....... Толмачева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление для назначения ей досрочной трудовой пенсии, в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением Управления Пенсионного фонда ей было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием выработанного стажа на работах Крайнего Севера, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости. Для определения права на досрочную трудовую пенсию Толмачевой Т.В. с учетом уменьшения пенсионного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера необходим стаж работы 7 лет 6 месяцев. С учетом исключенного периода, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у Толмачевой Т.В. будет необходимый стаж для назначения ей льготной пенсии по старости в соответствии с подп.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях». Других препятствий для назначения Толмачевой Т.В. досрочной трудовой пенсии по старости нет.
Выслушав истца Толмачеву Т.В., представителя ответчика Афонину Л.В., свидетеля Ч.Н.В., исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Толмачевой Т.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
В судебном заседании установлено, что Толмачева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в районах Крайнего Севера, что подтверждается трудовой книжкой истца /л.д. 5-8/. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Толмачева Т.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой ОАО Компания «......» /л.д. 10/ и копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ номер обезличен /л.д. 20/.
ДД.ММ.ГГГГ Толмачева Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда ...... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда ...... номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ Толмачевой Т.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием выработанного стажа на работах Крайнего Севера, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости (7 лет 6 месяцев) /л.д. 11/. при этом из льготного периода работы в районах Крайнего Севера был исключен период нахождения Толмачевой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
Указанное решение суд считает незаконным, поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Однако, принимая во внимание, что отпуск Толмачевой Т.В. по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Толмачевой Т.В. в районах Крайнего Севера.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку у истца с учетом включения в стаж работы спорного периода (1 год 10 месяцев 22 дня) который будет составлять более 7 лет 6 месяцев, имеются все необходимые условия, предусмотренные подп.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, исковые требования Толмачевой Т.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Возражения ответчика суд считает необоснованными по обстоятельствам изложенным в настоящем решении. Ссылка ответчика на определение Конституционного суда РФ от 21.02.2008 г. не является основанием для отказа в иске, так как указанным определением, обратившимся гражданам, отказано в принятии их жалоб, поскольку разрешение поставленных в них вопросов не относятся к полномочиям Конституционного Суда РФ.
Суд так же считает необходимым обязать Пенсионный фонд ...... назначить Толмачевой Т.В. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии. (Постановление Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. №25 п. 23).
Ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов истцом не заявлялось.
Руководствуясь ст. Руководствуясь ст.ст.19, 39 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ст. 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Исковое заявление Толмачевой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) ...... Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии – удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) ...... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ номер обезличен об отказе Толмачевой Т.В. в установлении пенсии – незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) ...... Волгоградской области зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера Толмачевой Т.В., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) ...... Волгоградской области назначить Толмачевой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2011 г. с помощью компьютера.
Судья ______________С.Н. Костянова