Дело № 2-702/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «01» ноября 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Пивневой А.В.,
с участием представителя истца Филимоновой М.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Тупиковой Е.Н.,
представителя ответчика – главы администрации ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Скобёлкина М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филимоновой М.А. к администрации ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании Филимоновой М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и об обязании администрации ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области поставить Филимонову М.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Филимонова М.А. обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о о признании Филимоновой М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и об обязании администрации ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области поставить Филимонову М.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указывает, что она является инвалидом первой группы, ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежит Ф.В.И., которая ранее была замужем за сыном истца. Однако, после того, как её сын Ф.И.Т. умер в ДД.ММ.ГГГГ, родственные отношения с Ф.В.И. были прекращены. До этого периода времени истец проживала и была зарегистрирована у своей внучки Щ.Н.И. в <адрес>. Однако, в связи с тем, что у Щ.Н.И. возникла необходимость в использовании принадлежащего её жилого дома, истец, по устной договоренности с Ф.В.И., стала проживать в её жилом доме на условиях безвозмездного пользования жильем. При этом она не является членом семьи Ф.В.И. и не вселялась в дом как член её семьи, общего хозяйства не ведут, договор найма жилого помещения не заключался. Уход за Филимоновой М.А. осуществляет Щ.Н.И., которая регулярно посещает истца по месту её жительства. Своего жилья у Филимоновой М.А. нет. Узнав об Указе Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии с которым она имеет возможность получить жилье, обратилась в администрацию ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ,,,, сельского поселения Филимоновой М.А. было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как заявитель имеет площадь больше учетной нормы, принятой решением Думы ,,,, сельского поселения. Однако, Филимонова М.А. проживает в комнате жилого дома, которая является проходной, а не изолированной, санитарным нормам и правилам жилой дом не отвечает, так как печное отопление не в состоянии обеспечить должный уровень микроклимата в доме, нет канализации, водоснабжения. Поскольку дому требуется капитальный ремонт, то он не отвечает и техническим правилам и нормам.
Просит суд признать Филимонову М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области поставить Филимонову М.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Истец Филимонова М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще /л.д. 46/, причины неявки суду не известны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Тупикова Е.Н. в судебном заседании просит удовлетворить заявленные исковые требования Филимоновой М.А. в полном объеме, пояснила, что истец относится к той категории лиц, которые в соответствии с Законом нуждаются в улучшении жилищных условий, так как она является инвалидом первой группы, ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В настоящее время Филимонова М.А. зарегистрирована и проживает в жилом доме в <адрес>, который принадлежит Ф.В.И., которая ранее была женой сына истца. Однако, сын Филимоновой М.А. умер в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, родственные отношения с собственником жилого дома были прекращены. До этого периода времени истец проживала и была зарегистрирована у своей внучки Щ.Н.И. в <адрес>. Однако, в связи с тем, что у Щ.Н.И. возникла необходимость в продаже дома и покупке нового дома, истец, по устной договоренности с Ф.В.И., стала проживать в её жилом доме на условиях безвозмездного пользования жильем. Вместе с тем, уход за Филимоновой М.А. продолжает осуществлять Щ.Н.И.. Своего жилья у Филимоновой М.А. нет. Обратившись в администрацию ,,,, сельского поселения с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, был получен отказ, в связи с тем, что заявитель имеет площадь больше учетной нормы, принятой решением Думы ,,,, сельского поселения. Однако, жилой дом, в котором проживает Филимонова М.А., не соответствует санитарным нормам и техническим правилам и нормам. Просит суд признать Филимонову М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию ,,,, сельского поселения поставить Филимонову М.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также взыскать с ответчика уплаченную Филимоновой М.А. государственную пошлину в сумме ,,,, рублей.
Представитель ответчика – глава администрации ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Скобёлкин М.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения искового заявления, пояснил, что Филимонова М.А. собственного жилья не имеет, является инвалидом, ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и вдовой погибшего участника ВОВ, однако, истец зарегистрирована и проживает в жилом доме Ф.В.И. в <адрес>, следовательно, она является членом семьи собственника указанного жилого дома. Кроме того, обеспеченность площадью жилых помещений в жилом доме, где проживает истец, составляет 23,2 кв.м. на одного человека, что превышает учетную норму, установленную решением Думы ,,,, сельского поселения в размере не менее 12 и не более 18 кв.м. на одного человека. Других оснований для отказа, как обеспеченность истца нормой жилой площади в большем размере, чем установлено, а так же что истец является членом семьи собственника жилья, у администрации нет и не было. По данным основаниям Филимоновой М.А. отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Свидетель Ф.В.И. в судебном заседании пояснила, что истец является матерью её бывшего супруга, который умер в ДД.ММ.ГГГГ. После смерти мужа, родственные отношения со свекровью были прекращены. Ранее Филимонова М.А. проживала у своей внучки Щ.Н.И., которая осуществляла уход за истцом. Однако, в связи с тем, что у Щ.Н.И. своя семья, дети подрастают, в доме стало тесно. Щ.Н.И. попросила, чтобы Филимонова М.А. безвозмездно пожила в кухне домовладения Ф.В.И.. В связи с этим, примерно 2 последние года, истец проживает в её доме, однако, ухаживает за ней по настоящее время Щ.Н.И., так как Ф.В.И. не в состоянии осуществлять уход за истцом. Филимонова М.А. проживает в её доме на безвозмездной основе, вселялась в дом не как родственница, общего хозяйства не ведется, договор найма не заключался.
Свидетель Щ.Н.И. в судебном заседании пояснила, что Филимонова М.А. является её бабушкой. Ранее бабушка проживала у нее дома, однако, в связи с тем, что у нее собственная семья, дети подросли, в доме стало тесно, бабушка, по устной договоренности, на безвозмездной основе, бабушка стала проживать у Ф.В.И., которая ранее являлась супругой сына истца. Однако, в связи со смертью в ДД.ММ.ГГГГ сына Филимоновой М.А., родственные отношения между истцом и Ф.В.И. прекратились. Собственного жилья у Филимоновой М.А. нет, договор найма с Ф.В.И. не заключался, родственниками они не являются, общего хозяйства они не ведут.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, считает исковое заявление Филимоновой М.А. подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам.
В силу ст. 22 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Подпунктом 2 пункта 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от 09.01.2010 года), постановлено обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В судебном заседании установлено, что Филимонова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 9/, является инвалидом первой группы бессрочно /л.д. 20/, ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что нашло свое подтверждение в удостоверении /л.д. 11/, а также является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны Ф.Т.И., что подтверждается удостоверением номер обезличен, справкой, извещением Новоаннинского районного военного комиссариата /л.д. 10, 12, 21/.
Таким образом, Филимонова М.А. являясь супругой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в соответствии с вышеуказанными нормами Федерального закона «О ветеранах» относится к категории граждан, которые при признании их нуждающимися в жилых помещениях, могут претендовать на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Признание нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 51 ЖК РФ.
На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что Филимонова М.А. собственником жилых помещений не является, что подтверждается справкой администрации ,,,, сельского поселения /л.д. 19/, справкой БТИ /л.д. 44, 50/, выпиской из ЕГРП /л.д. 48/. Зарегистрирована и проживает Филимонова М.А. в жилом доме, принадлежащем Ф.В.И. /л.д. 16-17/, что нашло свое подтверждение в справке администрации ,,,, сельского поселения /л.д. 19/, а также в акте обследования жилищных условий /л.д. 34/.
В связи с отсутствием собственного жилья, Филимонова М.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий /л.д. 36/. Ответчиком администрацией ,,,, сельского поселения Филимоновой М.А. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она проживает в домовладении, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 23,2 кв.м., что является больше, чем учетная норма, установленная решением Думы ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 35/.
В соответствии с решением Думы ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 42/, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установлена в размере не менее 12 кв.м. и не более 18 кв.м. общей площади на одного человека.
Суд не может признать законным ссылку администрации ,,,, сельского поселения, при отказе Филимоновой М.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на обеспеченность жилой площадью в большем размере, чем установлено минимальной нормой, а также не может признать обоснованными доводы представителя ответчика администрации ,,,, сельского поселения Скобёлкина М.В., что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
Судом установлено, что Филимонова М.А. родственником и следовательно членом семьи собственника жилого дома, в котором она проживает, не является, в качестве члена семьи в жилой дом не вселялась, договор найма между Филимоновой М.А. и собственником Ф.В.И. не заключался, общего хозяйства не ведется, истец пользуется домом на безвозмездной основе. Данные факты нашли свое подтверждение в показаниях свидетелей Ф.В.И. и Щ.Н.И.. Доказательств обратного представителем ответчика суду не представлено.
Поскольку Филимонова М.А., членом семьи собственника жилого дома Ф.В.И. не является и не вселялась в дом в качестве члена семьи собственника, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, следовательно, её обеспеченность нормой жилой площади, не может влиять на право Филимоновой М.А. быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, Филимонова М.А., на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
Иных оснований для отказа в признании Филимоновой М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий не установлено.
В соответствии со ст. 258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
На основании вышеизложенного, суд считает, необходимым заявление Филимоновой М.А. удовлетворить, признать Филимонову М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области поставить Филимонову М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Подлежит взысканию с ответчика уплаченная истцом государственная пошлина в размере ,,,, рублей /л.д. 7-8/, так как в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 258 ГПК РФ, ФЗ «О ветеранах», ст. 31, ст. 51, ст. 54 Жилищного кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Филимоновой М.А. – удовлетворить.
Признать Филимонову М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области поставить Филимонову М.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Взыскать с администрации ,,,, сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в пользу Филимоновой М.А. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере ,,,, рублей.
Решение в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2011 года с помощью компьютера.
Судья __________ /Костянова С.Н./