Дело № 2-684/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Новоаннинский 18 октября 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Журкин В.В.,
с участием истца Л.С.И.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области Афониной Л.В.,
при секретаре Глейкиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.С.И. об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Л.С.И. обратилась в Новоаннинский районный суд с исковым заявлением, в котором указывает, что хх она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе с заявлением об установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ в Новоаннинском районе от хх № ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии. Причиной тому послужило то обстоятельство, что Управлением Пенсионного фонда из ее льготного стажа были исключены периоды учебного отпуска с 22.07.1987 года по 25.08.1987 года (1 месяц 3 дня); с 23.05.1998 года по 21.07.1988 года (1 месяц 29 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 года по 23.08.1993 года (10 месяцев 17 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 года по хх (20 дней), в связи с чем педагогический стаж составил 24 года 1 месяц 9 дней, что недостаточно для установления досрочной трудовой пенсии.
Л.С.И. просит суд решение Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе № от хх признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе зачесть в стаж работы Л.С.И. периоды учебного отпуска с 27.07.1987 года по 25.08.1987 года, с 23.05.1988 года по 21.07.1988 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 года по 23.08.1993 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 года по 26.02.2011 года и назначить ей пенсию с 18.08.2011 года.
В судебном заседании Л.С.И. поддержала свои исковые требования и просит суд их удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Афонина Л.В. с иском не согласна. Полагает, что отказ Л.С.И. в назначении досрочной трудовой пенсии был произведен на законных основаниях, в связи с чем, ее иск удовлетворению не подлежит.
Свидетель Ч.Н.В. пояснила, что она является специалистом-экспертом УПФ в Новоаннинском районе, в связи с чем проводила проверку документов, представленных Л.С.И. для назначения пенсии. Не подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности Л.С.И. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 года по 23.08.1993 года в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1997 г., в которую законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 были внесены изменения, и отпуск по уходу за ребенком засчитывается «в общий и непрерывный трудовой стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)»; периоды учебных отпусков с 27.07.1987 года по 25.08.1987 года, с 23.05.1988 года по 21.07.1988 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 года по 26.02.2011 года не зачтены согласно Правил исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002 г.
Суд, выслушав мнение сторон, свидетеля, изучив материалы дела, полагает, что исковое заявление Л.С.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Управление Пенсионного фонда из льготного трудового стажа Л.С.И. исключило период учебного отпуска с 27.07.1987г по 25.08.1987г (1 месяц 3 дня), с 23.05.1998г по 21.07.1988г (1 месяц 29 дней), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011г по 26.02.2011г (20 дней).
Суд считает, что исключение УПФ данных периодов работы из стажа Л.С.И. незаконно, т.к. в соответствии со ст.196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен предоставить гарантии, установленные трудовым законодательством.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Аналогичное положение воспроизводится в ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в период нахождения Л.С.И. в учебных отпусках.
В период нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации Л.С.И. занималась педагогической деятельностью, получала заработную плату, из которой производились отчисления в виде взносов на государственное социальное страхование.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года в вопросе №30 указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, согласно п.п. «ж» п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, по которому в педагогический стаж включались периоды курсов повышения квалификации. Во время нахождения Люльковой С.И. в учебном отпуске действовал п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, который утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г №953.
Пунктом 3 приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведений, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, согласно которого в педагогический стаж входили такие периоды.
В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2006 г. в п.6 указано, что лицам осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии.
Конституция РФ (ч.2, ч.4 ст.15, ст.21 ст.ст.18, 19, 55) предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимое для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное им на основании действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Л.С.И. на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Подлежит удовлетворению и требование истца о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992г по 23.08.1993г.
Согласно ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», куда входят педагогические работники. Вышеуказанные документы не содержат норм, в соответствии с которыми не подлежат зачету в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года 6 месяцев, нахождение в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации. Согласно ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Данная норма воспроизводит ст.167 КЗоТ РСФСР в такой же редакции и таким же ограничением в пенсионных правах, изложенных в скобках. Данное ограничение было введено в действие Законом РФ от 25.09.1992г №3543 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР». До 06.10.1992 года нормами КЗоТ РСФСР и пенсионным законодательством таких ограничений в пенсионных правах не предусматривалось.
Как видно из материалов дела, заявительница находилась в отпуске по уходу за ребенком после достижения им полутора лет с 06.10.1992 года по 23.08.1993 года. Период отпуска заявительницы по уходу за ребенком приходится на время действия Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г №677, в соответствии с которым продолжительность отпуска по уходу за ребенком с 01.12.1989 года была увеличена до 3-х лет, период отпуска заявительницы приходится на время действия указанного постановления. Кроме того, Минтруд России и Пенсионный фонд РФ информационным письмом от 04.11.2002 г. разъяснил, что поскольку в период отпуска по уходу за ребенком производится выплата пособия по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам и основанием для назначения этого пособия является листок нетрудоспособности, период такого отпуска следует рассматривать как время получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, и соответственно засчитывать в стаж на соответствующих видах работ (в том числе в педагогический стаж).
На основании изложенного период нахождения Л.С.И. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 года по 23.08.1993 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Специальный стаж Л.С.И. на момент обращения в УПФ составляет 25 лет 3 месяца 25 дней, т.е. стаж более требуемого 25-летнего стажа.
Учитывая то обстоятельство, что Л.С.И. в установленном законом порядке обратилась в УПФ в Новоаннинском районе за назначением пенсии, однако ей в этом было необоснованно отказано, суд считает необходимым обязать УПФ в Новоаннинском районе назначить Л.С.И. пенсию со дня обращения ее с заявлением в пенсионный орган, то есть с хх.
Руководствуясь ст.ст. 173, 187 ТК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе № № г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Л.С.И. - признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей право Л.С.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды учебного отпуска с 27.07.1987 г. по 25.08.1987 г., с 23.05.1988 г. по 21.07.1988 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 г. по 23.08.1993 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 г. по 26.02.2011 г.
Назначить Л.С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с хх
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2011 года с помощью компьютера.
Судья Новоаннинского
районного суда: В.В. Журкин