Дело № 2-683/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «25» октября 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Пивневой А.В.,
с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Таболева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в Новоаннинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проверки в деятельности администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района были установлены нарушения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств. В ходе проверки было выявлено, что на территории <адрес>, расположенной на земле поселения общего пользования, произрастает 3 500 кустов дикорастущей конопли. Однако, меры по уничтожению наркосодержащих растений, администрацией ..... сельского поселения не приняты. В соответствии со ст. 9 Закона Волгоградской области № 293-ОД от 16 августа 1999 года «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области», органы местного самоуправления участвуют в профилактике наркомании и токсикомании в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях.
Просит суд: обязать администрацию ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к уничтожению дикорастущей конопли на территории <адрес>; обязать администрацию ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обследовать земельные участки из категории земель поселений общего пользования и иные находящиеся в ведении администрации ..... сельского поселения земельные участки на предмет выявления и уничтожения дикорастущей конопли.
В судебном заседании помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Таболаев А.А. исковые требования уточнил, просит обязать администрацию ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к уничтожению дикорастущей конопли, произрастающей на земле общего пользования в количестве 3 500 кустов на площади 1 000 кв.м. на территории <адрес>, в остальной части исковые требования просит удовлетворить, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Новоаннинского района Волгоградской области поступило информационное сообщение руководителя ..... МРО УФСКН России по Волгоградской области о не исполнении, вынесенного данным правоохранительным органом, предписания руководителем администрации ..... сельского поселения В.Н.Д. об уничтожении 4 000 кустов наркосодержащих растений конопля, произрастающих на земельном участке, принадлежащем ..... сельскому поселению. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Новоаннинского района совместно с сотрудником ..... МРО УФСКН России по Волгоградской области и сотрудником ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, было установлено, что действительно предписание ..... МРО УФСКН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнено частично, а наркосодержащие растения конопля на территории <адрес> уничтожены в количестве 500 кустов, а в количестве 3 500 кустов на площади 1 000 кв.м. не уничтожены.
Представитель ответчика администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 40/, причины не явки суду не известны. Документов, подтверждающих уважительную причину неявки, суду не представлены.
В соответствии со ст. 35 п.1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотреблением правом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом добросовестного использования своих прав, у ответчика была возможность участвовать в судебном заседании через представителя.
Суд, с учетом мнения помощника прокурора Новоаннинского района Таболаева А.А., не возражавшего против рассмотрения дела в заочном порядке, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, на основании имеющихся в деле доказательств.
Представитель третьего лица ..... межрайонного отдела Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 41/, причины неявки суду не известны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ..... МРО УФСКН России по Волгоградской области.
Суд, выслушав помощника прокурора Новоаннинского района Таболаева А.А., изучив материалы дела, считает, что исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.
Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.
Согласно постановления Правительства РФ № 934 от 27 ноября 2010 года, которым утвержден перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ, растение Конопля (растение рода Cannabis), включено в указанный перечень.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», одним из основынх принципов государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту является приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности.
В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).
Согласно п. 2 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2010 года № 1087 «Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», в случае неисполнения юридическими и физическими лицами обязанности по уничтожению наркосодержащих растений должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальных органов (далее - уполномоченные органы) выносят предписание об уничтожении наркосодержащих растений в установленный срок.
Уничтожение наркосодержащих растений осуществляется любым технически доступным способом, исключающим возможность их незаконного оборота, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ..... межрайоным отделом Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области в адрес администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области было вынесено предписание номер обезличен об уничтожении в течении 10 дней наркосодержащих растений конопли в количестве 4 тысяч кустов, произрастающих на площади 1 000 кв.м. на земельном участке, расположенном в <адрес> /л.д. 8/.
ДД.ММ.ГГГГ главой ..... сельского поселения в ..... межрайоный отдел УФСКН России по Волгоградской области направлено сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании предписания номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> была проведена работа по уничтожению наркосодержащих растений конопли в количестве 4 000 кустов на площади 1 000 кв.м. /л.д. 7/.
Проведенной прокуратурой Новоаннинского района совместно с сотрудником ..... МРО УФСКН России по Волгоградской области и сотрудником ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, поверкой было установлено, что предписание ..... МРО УФСКН России по Волгоградской области номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, а наркосодержащие растения конопля на территории <адрес> в количестве 3 500 кустов на площади 1 000 кв.м. не уничтожены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 5/.
В соответствии со ст. 9 Закона Волгоградской области от 16.08.1999 года № 293-ОД (редакция от 08.11.2010 года) «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области», органы местного самоуправления участвуют в профилактике наркомании и токсикомании в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.
В соответствии с п. номер обезличен ст. номер обезличен Устава ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района /л.д. 10-33/, администрация ..... сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления ..... сельского поселения, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, судом установлено, что администрацией ..... сельского поселения не выполнена предусмотренная законодательством РФ обязанность по уничтожению наркосодержащих растений и таким образом не приняты меры по профилактике наркомании и токсикомании, в связи с чем исковое заявление прокурора Новоаннинского района подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии с Уставом ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района /л.д. 10-33/, администрацией ..... сельского поселения руководит глава ..... сельского поселения на принципах единоначалия.
Полномочия В.Н.Д. как главы ..... сельского поселения подтверждается распоряжением администрации ..... сельского поселения номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность В.Н.Д. /л.д. 35/, а также постановлением номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района /л.д. 34/ о регистрации главы ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района.
Таким образом, суд считает необходимым обязать главу администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к уничтожению дикорастущей конопли, произрастающей на земле общего пользования в количестве 3 500 кустов на площади 1 000 кв.м. на территории <адрес>, а также обязать главу администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обследовать земельные участки из категории земель поселений общего пользования и иные находящиеся в ведении администрации ..... сельского поселения земельные участки на предмет выявления и уничтожения дикорастущей конопли.
Руководствуясь ст. 194-199, ст. 206, ст. 235, ст. 237 ГПК РФ, Федеральным законом от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 года № 1087 «Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», Законом Волгоградской области от 16.08.1999 года № 293-ОД «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области»,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений – удовлетворить в полном объеме.
Обязать главу администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к уничтожению дикорастущей конопли, произрастающей на земле общего пользования в количестве 3 500 кустов на площади 1 000 кв.м. на территории <адрес>.
Обязать главу администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обследовать земельные участки из категории земель поселений общего пользования и иные находящиеся в ведении администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области земельные участки на предмет выявления и уничтожения дикорастущей конопли.
Копию заочного решения выслать ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.
На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья ____________ С.Н. Костянова
Заочное решение вынесено в совещательной комнате
с помощью компьютера