Дело № 2-740/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «18» ноября 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Каревой Ю.М.,
с участием старшего помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Медведицковой Н.А.,
заинтересованного лица – представителя территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ К.,
представителя заинтересованного лица М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению З. о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района Волгоградской области о регистрации кандидата на должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области М.,
УСТАНОВИЛ:
З. обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района Волгоградской области о регистрации кандидата на должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области М.. В обоснование заявленных требований указывает, что решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным постановление территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района Волгоградской области об отказе в регистрации кандидата на должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области М.. На территориальную избирательную комиссию Новоаннинского района Волгоградской области этим же решением возложена обязанность зарегистрировать М. в качестве кандидата на выборную должность главы администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Несмотря на то, что решение Новоаннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, более того, на данное решение прокурором Новоаннинского района Волгоградской области подано кассационное представление, территориальная избирательная комиссия Новоаннинского района Волгоградской области постановлением номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала М. в качестве кандидата на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. В связи с этим, решение территориальной комиссии о регистрации М. в качестве кандидата на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области является незаконным и нарушающим права других кандидатов на должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
Просит суд признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата на должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области М..
Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания /л.д. 10/, заявитель З. в суд не явился, причины неявки суду не известны.
В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ К., просит принять решение на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо – М. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 16/, причины неявки суду не известны.
Представитель заинтересованного лица М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Б. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что решение Новоаннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было предметом рассмотрения суда кассационной инстанции ДД.ММ.ГГГГ, решение оставлено без изменения, поэтому территориальной избирательной комиссией Новоаннинского района при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ о регистрации М. в качестве кандидата на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района, допущено не было.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как это не противоречит ч. 1 ст. 260.1 ГПК РФ, согласно которой, заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
Старший помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Медведицкова Н.А. в судебном заседании считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав мнение сторон, заключение старшего помощника прокурора Новоаннинского района Медведицковой Н.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Из разъяснений, данных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», следует, что к решениям избирательной комиссии, комиссии референдума исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально.
Считающий, что его права и свободы нарушены указанным постановлением территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ, З., являющийся зарегистрированным кандидатом на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области /л.д. 26/, обратился в Новоаннинский районный суд с заявлением о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата на должность главы Новоаннинского муниципального района М../л.д. 2-3/.
В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (в редакции от 25.07.2011 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.
Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.
В судебном заседании установлено, что решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 19-24/, заявление М. о признании незаконным и об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района Волгоградской области номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидату на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области М., выдвинутого Новоаннинским районным отделением политической партии КПРФ», а также об обязании территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района Волгоградской области зарегистрировать М. в качестве кандидата на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района, удовлетворено.
Признано незаконным и отменено постановление территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района Волгоградской области номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидату на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области М., выдвинутого Новоаннинским районным отделением политической партии КПРФ».
На территориальную избирательную комиссию Новоаннинского района Волгоградской области возложена обязанность зарегистрировать М. в качестве кандидата на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
Судом установлено, что постановлением территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района Волгоградской области номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 32-33/, М. – ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве кандидата на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, выдвинутый Новоаннинским районным отделением политической партии КПРФ. Данное постановление территориальной комиссии вынесено на основании решения Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 19-24/, что также подтверждается протоколом заседания ТИК номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 28-31/.
Согласно ч. 3 ст. 261 ГПК РФ, кассационная жалоба на решение суда, частная жалоба на определение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом указанных решения, определения.
Судом установлено, что сведения о наличии права сторон обжаловать решение Новоаннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в течение пяти дней со дня изготовления в окончательной форме, содержаться также в его резолютивной части.
Решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 24 оборотная сторона/.
Между тем, до истечения установленного Законом пятидневного срока для обжалования решения, территориальной избирательной комиссией Новоаннинского района Волгоградской области, не вступившее в законную силу решение Новоаннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, путем принятия постановления номер обезличен о регистрации кандидата на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области М..
В соответствии со ст. 443 ГПК РФ поворот исполнения решения суда, приведенного в исполнение допускается, в случае его отмены.
Решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения настоящего заявления не отменялось и вступило в законную силу.
Территориальная избирательная комиссия Новоаннинского районного суда, постановление которого было предметом обжалования решение суда не обжаловала и добровольно его исполнила ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировав М. в качестве кандидата.
Доводы заявителя о том, что М. был зарегистрирован в качестве кандидата на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района до вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, не может служить основанием к удовлетворению заявления З., поскольку действующим законодательством не исключается и не запрещается добровольное исполнение решения суда, не вступившего в законную силу и обжалуемого в суде вышестоящей инстанции.
Каких-либо других оснований для отмены постановления территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области М., заявителем не предоставлено и судом не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении")
В силу ч. 2 ст. 261 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
На основании изложенного, суд считает, что заявление З. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 209, ст. 210, ст. 211, ст. 212, ст. 259, ст. 261, ст. 194 – 199 ГПК РФ, ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (в редакции от 25.07.2011 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления З. о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Новоаннинского района Волгоградской области номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидата на выборную должность главы Новоаннинского муниципального района М., выдвинутого Новоаннинским районным отделением политической партии КПРФ» - отказать.
Решение в течение пяти дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2011 года.
Судья ____________ /Костянова С.Н./