Дело № 2-658/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «07» ноября 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Пивневой А.В.,
с участием истца прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Цыганкова О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации .... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации .... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по обеспечению надлежащих мер по сохранности жилищного фонда и понуждении к принятию надлежащих мер по сохранности муниципального жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в Новоаннинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации .... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по обеспечению надлежащих мер по сохранности жилищного фонда и понуждении к принятию надлежащих мер по сохранности муниципального жилищного фонда. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проверки соблюдения требований Жилищного законодательства РФ, в деятельности ..... сельского поселения были выявлены нарушения указанного законодательства. В частности, на территории .... сельского поселения, в <адрес>, расположены пять двухэтажных многоквартирных жилых домов, находящихся на балансе основных средств ..... сельского поселения. В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления обеспечивает контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся организация и содержание муниципального жилищного фонда. Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ номер обезличен, жилой дом по <адрес>, не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям и является не пригодным для постоянного проживания. Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ номер обезличен, жилой дом по <адрес>, не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям и является не пригодным для постоянного проживания. Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ номер обезличен, жилой дом по <адрес>, не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям и является не пригодным для постоянного проживания. Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ номер обезличен, жилой дом по <адрес>, не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям и является не пригодным для постоянного проживания. Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ номер обезличен, жилой дом по <адрес>, не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям и является не пригодным для постоянного проживания. Администрацией .... сельского поселения Новоаннинского муниципального района надлежащие меры по сохранности жилищного фонда не принимаются, муниципальное имущество в результате приходит в негодное состояние для использования по целевому назначению. Просит суд: обязать администрацию ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области зарегистрировать право собственности на многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>; признать незаконным бездействие администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по обеспечению надлежащих мер по сохранности жилищного фонда и приведение его в соответствие с установленными санитарными, техническими правилами и нормами; обязать администрацию ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области произвести консервацию многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, препятствующую разрушению объектов, принять надлежащие меры по сохранности жилищного фонда и привести его в соответствие с установленными санитарными, техническими правилами и нормами.
В судебном заседании прокурор Новоаннинского района Волгоградской области Цыганков О.Ю. исковые требования уточнил, просит суд: обязать администрацию ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области зарегистрировать право собственности на многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>; признать незаконным бездействие администрации .... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по обеспечению надлежащих мер по сохранности жилищного фонда; обязать администрацию ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области произвести консервацию многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, препятствующую разрушению объектов, принять надлежащие меры по сохранности жилищного фонда. В остальной части от исковых требований отказался.
Представитель ответчика администрации .... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины не явки суду не известны. Документов, подтверждающих уважительную причину неявки, суду не представлены.
В соответствии со ст. 35 п.1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотреблением правом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом добросовестного использования своих прав, у ответчика была возможность участвовать в судебном заседании через представителя.
Суд, с учетом мнения прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Цыганкова О.Ю., не возражавшего против рассмотрения дела в заочном порядке, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, на основании имеющихся в деле доказательств.
Выслушав мнение прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Цыганкова О.Ю., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 25.07.2011 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Судом установлено, что ..... сельскому поселению Новоаннинского муниципального района Волгоградской области принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, состоящие на балансе основных средств администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района: шестнадцати квартирный жилой дом, инвентарный номер номер обезличен, расположенный по адресу: <адрес>; восемнадцати квартирный жилой дом, инвентарный номер номер обезличен, расположенный по адресу: <адрес>; восемнадцати квартирный жилой дом, инвентарный номер номер обезличен, расположенный по адресу: <адрес>; шестнадцати квартирный жилой дом, инвентарный номер номер обезличен, расположенный по адресу: <адрес>; шестнадцати квартирный жилой дом, инвентарный номер номер обезличен, расположенный по адресу: <адрес>. Данный факт нашел свое подтверждение в справках администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района /л.д. 32-36/.
На основании ст. 18 ЖК РФ, право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области /л.д. 37-41/, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.
В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с п. 1 и п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 25.07.2011 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы ..... сельского поселения, проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7-9/. В ходе данного обследования установлено, что фундамент дома блочный бетонный, произошли сдвиги относительно стен, стены кирпичные, покрытые трещинами шириной раскрытия до 1 см., перегородки кирпичные, гипсолитовые, покрытые трещинами. Перекрытия – железобетонные плиты. Крыша плоская, мягкая кровля, имеющая растрескивания и протечки. Полы дощатые, частично разобраны, плитка на стенах и полах в ванной комнате разобрана и вырвана полностью. Проемы оконные двойные створчатые – отсутствуют рамы и стекла. Проемы дверные – отсутствуют коробки и полотна. Внутренняя отделка, мокрая штукатурка, побелка, обои, окраска масляным составом – произошло шелушение, отставание, выпадение до 2 кв.м.. Электрическое обеспечение – скрытая проводка, повсеместно вырвана, отсутствие приборов учета. Сантехническое обеспечение – водоснабжение и канализация – полностью демонтированы трубы. Отопление – трубы и батареи разобраны полностью.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы ..... сельского поселения, проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12-14/. В ходе данного обследования установлено, что фундамент дома блочный бетонный, произошли сдвиги относительно стен, стены кирпичные, покрытые трещинами шириной раскрытия до 1 см., перегородки кирпичные, гипсолитовые, покрытые трещинами. Перекрытия – железобетонные плиты. Крыша плоская, мягкая кровля, имеющая растрескивания и протечки. Полы дощатые, частично разобраны, плитка на стенах и полах в ванной комнате разобрана и вырвана полностью. Проемы оконные двойные створчатые – отсутствуют рамы и стекла. Проемы дверные – отсутствуют коробки и полотна. Внутренняя отделка, мокрая штукатурка, побелка, обои, окраска масляным составом – произошло шелушение, отставание, выпадение до 2 кв.м.. Электрическое обеспечение – скрытая проводка, повсеместно вырвана, отсутствие приборов учета. Сантехническое обеспечение – водоснабжение и канализация – полностью демонтированы трубы. Отопление – трубы и батареи разобраны полностью.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы .... сельского поселения, проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 17-19/. В ходе данного обследования установлено, что фундамент дома блочный бетонный, произошли сдвиги относительно стен, стены кирпичные, перегородки кирпичные. Перекрытия железобетонные. Крыша двускатная, покрытая шифером. Полы бетонные, покрытие дощатое, полностью разобраны и вырваны. Проемы оконные двойные створчатые, отсутствуют рамы и стекла. Проемы дверные – отсутствуют коробки и полотна. Внутренняя отделка, стены оштукатурены, побелка, обои, окраска масляным составом – произошло шелушение, отставание. Электротехническое обеспечение – скрытая проводка, повсеместно вырвана, отсутствуют приборы учета. Сантехническое обеспечение – водоснабжение и канализация – отсутствует. Отопление – трубы и батареи разобраны полностью.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы ..... сельского поселения, проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 22-24/. В ходе данного обследования установлено, что фундамент дома блочный бетонный, произошли сдвиги относительно стен, стены кирпичные, перегородки кирпичные. Перекрытия железобетонные. Крыша двускатная, покрытая шифером. Полы бетонные, покрытие дощатое, полностью разобраны и вырваны. Проемы оконные двойные створчатые, отсутствуют рамы и стекла. Проемы дверные – отсутствуют коробки и полотна. Внутренняя отделка, стены оштукатурены, побелка, обои, окраска масляным составом – произошло шелушение, отставание. Электротехническое обеспечение – скрытая проводка, повсеместно вырвана, отсутствуют приборы учета. Сантехническое обеспечение – водоснабжение и канализация – отсутствует. Отопление – трубы и батареи разобраны полностью.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы ..... сельского поселения, проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 27-29/. В ходе данного обследования установлено, что фундамент дома блочный бетонный, произошли сдвиги относительно стен, стены кирпичные, перегородки кирпичные. Перекрытия железобетонные. Крыша двускатная, покрытая шифером. Полы бетонные, покрытие дощатое, полностью разобраны и вырваны. Проемы оконные двойные створчатые, отсутствуют рамы и стекла. Проемы дверные – отсутствуют коробки и полотна. Внутренняя отделка, стены оштукатурены, побелка, обои, окраска масляным составом – произошло шелушение, отставание. Электротехническое обеспечение – скрытая проводка, повсеместно вырвана, отсутствуют приборы учета. Сантехническое обеспечение – водоснабжение и канализация – отсутствует. Отопление – трубы и батареи разобраны полностью.
Согласно заключениям межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 10-11, 15-16, 20-21, 25-26, 30-31/, указанные жилые дома не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым домам и являются не пригодными для постоянного проживания.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Таким образом, судом установлено, что администрацией .... сельского поселения Новоаннинского муниципального района, надлежащие меры по сохранности жилищного фонда не принимаются, вследствие чего вышеуказанные объекты недвижимого имущества, принадлежащие ..... сельскому поселению Новоаннинского муниципального района, разрушаются и приходят в негодное состояние, не предназначенное для использования по целевому назначению.
На основании изложенного, исковое заявление прокурора Новоаннинского района подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 131 ГК РФ, ст. 1, ст. 2, ст. 14, ст. 18 ЖК РФ, ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. ст. 194-199, ст. 233, ст. 235, ст. 237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации .... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по обеспечению надлежащих мер по сохранности жилищного фонда и понуждении к принятию надлежащих мер по сохранности муниципального жилищного фонда – удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию ..... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области зарегистрировать право собственности на жилой дом, инвентарный номер номер обезличен, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, инвентарный номер номер обезличен, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, инвентарный номер номер обезличен, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, инвентарный номер номер обезличен, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, инвентарный номер номер обезличен, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать незаконным бездействие администрации .... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по обеспечению надлежащих мер по сохранности жилищного фонда.
Обязать администрацию .... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области принять надлежащие меры по сохранности жилищного фонда и произвести консервацию: жилого дома, инвентарный номер номер обезличен, расположенного по адресу: <адрес>; жилого дома, инвентарный номер номер обезличен, расположенного по адресу: <адрес>; жилого дома, инвентарный номер номер обезличен, расположенного по адресу: <адрес>; жилого дома, инвентарный номер номер обезличен, расположенного по адресу: <адрес>; жилого дома, инвентарный номер номер обезличен, расположенного по адресу: <адрес>, препятствующую разрушению объектов.
Копию заочного решения выслать ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.
На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья ____________ С.Н. Костянова
Заочное решение вынесено в совещательной комнате
с помощью компьютера