Дело № 2-752/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «06» декабря 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Пивневой А.В.,
с участием истца Дронова А.В. ,
представителя ответчика – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения .... средняя общеобразовательная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Рачицкой И.И.,
представителя ответчика – отдела народного образования администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Афониной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дронова А.В. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению .... средняя общеобразовательная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и к отделу народного образования администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении в установлении государственных социальных гарантий,
УСТАНОВИЛ:
Дронов А.В. обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению .... средняя общеобразовательная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МБОУ .... СОШ) и к отделу народного образования администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении в установлении государственных социальных гарантий. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он закончил обучение в Воронежском государственном институте физической культуры. Трудоустроиться и заключить трудовой договор с МБОУ .... СОШ не имел возможности сразу после завершения обучения, так как знал, что необходимо будет пройти службу в рядах Вооруженных сил РФ. ДД.ММ.ГГГГ истцом была получена повестка военного комиссариата Новоаннинского и Киквидзенского районов, содержащая предписание явиться в районный военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для прохождения службы в рядах Вооруженных сил РФ. ДД.ММ.ГГГГ был отправлен к месту прохождения военной службы. Уволен из рядов Вооруженных сил РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Дроновым А.В. был заключен трудовой договор с МБОУ .... СОШ. Согласно данного договора, истец был принят на должность учителя физической культуры. ДД.ММ.ГГГГ Дронов А.В. обратился к администрации МБОУ .... СОШ с заявлением о предоставлении ему государственных социальных гарантий, установленных для молодых специалистов, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области. В удовлетворении заявления администрацией МБОУ .... СОШ было отказано, в связи с тем, что Дронов А.В. был принят на работу в муниципальное учреждение, расположенное в сельской местности, через год после окончания полного курса высшего учебного заведения, тогда как в соответствии с действующим законодательством, государственные социальные гарантии назначаются и выплачиваются молодому специалисту, приступившему к работе в государственных или муниципальных учреждениях в течение трех месяцев после окончания высшего или среднего специального учебного заведения. Считает отказ необоснованным, так как не имел возможности заключить трудовой договор с МБОУ .... СОШ и приступить к работе сразу после окончания учебного заведения, вследствие прохождения срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ. Просит суд: признать незаконным решение администрации МБОУ .... СОШ Новоаннинского муниципального района Волгоградской области; обязать администрацию МБОУ .... СОШ Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и отдел образования Новоаннинского муниципального района Волгоградской области восстановить допущенное нарушение права Дронова А.В. на приобретение государственных социальных гарантий молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области с момента заключения трудового договора; взыскать с администрации МБОУ ... СОШ Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в пользу Дронова А.В. денежные средства в сумме ... рублей.
Истец Дронов А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, дополнительно пояснив, что трудоустроиться на работу в .... школу в течение трех месяцев после окончания высшего учебного заведения не имел возможности, так как необходимо было проходить срочную службу в рядах Вооруженных сил РФ. По окончании службы, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с руководством .... СОШ, обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате государственных социальных гарантий, был получен отказ, в связи с тем, что он приступил к работе через год, после окончания высшего учебного заведения. Считает, что трехмесячный срок, необходимый для трудоустройства и получения социальных гарантий, был пропущен по уважительной причине, связанной со службой в рядах Вооруженных сил РФ.
Представитель ответчика – директор муниципального бюджетного образовательного учреждения .... средняя общеобразовательная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Рачицкая И.И. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласна, просит отказать в их удовлетворении, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор с Дроновым А.В. и он был принят на работу в .... СОШ учителем физкультуры. В ДД.ММ.ГГГГ Дронов А.В. обратился с заявлением о назначении и выплате ему социальных пособий, предусмотренных для молодых специалистов, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сельской местности. Однако, в связи с тем, что Дронов А.В. приступил к работе по истечении установленного законом трехмесячного срока, а именно, спустя более одного года, после окончания высшего учебного заведения, ему в предоставлении социальных гарантий было отказано. ДД.ММ.ГГГГ Дронов А.В. вновь обратился с таким же заявлением, и ему вновь было отказано в предоставлении социальных гарантий. Дронов А.В. закончил высшее учебное заведение в ДД.ММ.ГГГГ, однако, уже в ДД.ММ.ГГГГ он знал, что ему необходимо служить в рядах Вооруженных сил РФ, в связи с этим обстоятельством, она как руководитель .... СОШ не стала бы его принимать на работу сразу после окончания учебного заведения.
Представитель ответчика – отдела народного образования администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Афонина О.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что истцом пропущен трехмесячный срок для трудоустройства после окончания учебного заведения, в связи с чем, ему не могут быть предоставлены установленные законом государственные социальные гарантии как молодому специалисту, работающему в государственных и муниципальных учреждениях сельской местности. Изменения законодательства, которые предусматривают уважительность пропуска указанного срока для трудоустройства, были приняты ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как Дронов А.В. отслужил в армии, заключил трудовой договор с МБОУ .... СОШ и обратился с заявлением о предоставлении ему социальных гарантий.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Дронова А.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области», в Волгоградской области устанавливаются следующие виды государственных социальных гарантий молодым специалистам:
единовременное пособие;
ежемесячная надбавка к окладу (тарифной ставке).
В силу ст. 2 того Закона Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД, молодой специалист - лицо, закончившее высшее или среднее специальное учебное заведение и состоящее в трудовых отношениях с государственным или муниципальным учреждением в течение трех лет после окончания учебного заведения;
государственные социальные гарантии - система мер, направленных на социальную поддержку молодых специалистов.
В судебном заседании установлено, что Дронов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является молодым специалистом, применительно к ст.2 указанного выше закона. Зарегистрирован и проживает в <адрес> /л.д. 17/, ДД.ММ.ГГГГ закончил обучение в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Воронежский государственный институт физической культуры», что подтверждается дипломом о высшем образовании /л.д. 9/ и приложением к диплому /л.д. 10/.
На основании ч. 1 ст. 4 Закона Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области», государственные социальные гарантии назначаются и выплачиваются молодому специалисту, заключившему трудовой договор (контракт) на срок не менее трех лет и приступившему к работе в государственном или муниципальном учреждении в течение трех месяцев после окончания высшего или среднего специального учебного заведения.
Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 28-30/, Дронов А.В. принят на работу в МБОУ ..... СОШ на должность учителя для преподавания физкультуры, что также нашло свое подтверждение в трудовой книжке номер обезличен /л.д. 15-16/. В силу п. номер обезличен указанного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, работник приступает к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.
МБОУ .... СОШ расположена в <адрес>, что подтверждается Уставом данного образовательного учреждения /л.д. 39-61/.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МБОУ .... СОШ, в письменной форме, /л.д. 27/ отказано Дронову А.В. в выплате льгот молодому специалисту, работающему в школе, расположенной в сельской местности Волгоградской области.
Учитывая, что Дронов А.В. закончил высшее учебное заведение ДД.ММ.ГГГГ, а заключил трудовой договор и приступил к обязанностям учителя .... СОШ только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного Законом Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД трехмесячного срока, в течение которого молодой специалист должен приступить к работе в государственном или муниципальном учреждении после окончания высшего или среднего специального учебного заведения, отказ администрации МБОУ .... СОШ в предоставлении истцу государственных социальных гарантий, предусмотренных Законом Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД, является законным и не нарушающим требования ст. 4 данного Закона Волгоградской области.
Истец Дронов А.В., в обоснование заявленных исковых требований, ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ст. 4 Закона №964-ОД были внесены изменения, в соответствии с которыми гражданин попустивший по уважительной причине срок для заключения трудового контракта, течение указанного срока приостанавливается. К уважительным причинам внесенные в закон изменения относит военную службу по призыву. Истец после окончания был призван в ряды Вооруженных Сил РФ, в связи с чем течение срока приостанавливается, и возобновляется после прекращения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока.
Данные доводы истца суд принимает во внимание, однако, они не могут являться основанием для удовлетворения иска, так как не основаны на нормах материального права по следующим основаниям.
Согласно Закона Волгоградской области от 26.04.2011 N 2178-ОД "О внесении изменения в статью 4 Закона Волгоградской области от 26 ноября 2004 г. N 964-ОД "О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области", установлено, что в случае если гражданин по уважительной причине не имел возможности заключить трудовой договор (контракт) и приступить к работе в государственном или муниципальном учреждении в течение трех месяцев после окончания высшего или среднего специального учебного заведения, течение указанного срока приостанавливается.
Уважительными причинами для целей настоящей статьи являются:
непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.);
длительная (более трех месяцев) временная нетрудоспособность гражданина вследствие заболевания или травмы;
временная нетрудоспособность по беременности и родам;
прохождение военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы;
необходимость ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы;
иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении заинтересованного лица в суд.
Течение установленного срока приостанавливается со дня возникновения обстоятельства, определенного частью третьей настоящего пункта, и при условии, что оно возникло или продолжало существовать в установленные настоящим пунктом три месяца после окончания гражданином высшего или среднего специального учебного заведения.
В судебном заседании установлено, что истец Дронов А.В. закончил обучение в высшем учебном заведении ДД.ММ.ГГГГ, в ряды Вооруженных Сил РФ был призван ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 11-13,14/. То есть Дронов А.В. был призван на военную службу по истечении трех месяцев после окончания высшего учебного заведения.
Окончил военную службу Дронов А.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается военным билетом номер обезличен /л.д. 11-13/, а также справкой ВКВО по Новоаннинскому и Киквидзенским районам Волгоградской области /л.д. 14/. С учетом приостановления срока, в связи с прохождением военной службы (ДД.ММ.ГГГГ), срок заключения трудового контракта (ДД.ММ.ГГГГ) с момента окончания ВУЗа (ДД.ММ.ГГГГ) Дроновым А.В. составил более 4 месяцев.
Таким образом, каких-либо уважительных причин пропуска трехмесячного срока, по которым истец не имел возможности заключить трудовой договор (контракт) и приступить к работе в государственном или муниципальном учреждении в течение трех месяцев после окончания высшего или среднего специального учебного заведения, не установлено, обстоятельство в виде службы в армии возникло и продолжало существовать после истечения установленного Законом Волгоградской области от 26 ноября 2004 г. N 964-ОД трех месячного срока после окончания высшего учебного заведения.
Кроме того, изменения в статью 4 Закона Волгоградской области от 26 ноября 2004 г. N 964-ОД "О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области", которыми были установлены уважительные причины не возможности заключить трудовой договор (контракт) и приступить к работе в государственном или муниципальном учреждении в течение трех месяцев после окончания высшего или среднего специального учебного заведения, внесены Законом Волгоградской области N 2178-ОД 26.04.2011. В соответствии со ст. 2 Закона Волгоградской области N 2178-ОД 26.04.2011 «настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования».
То есть, на момент заключения трудового контракта Дронова С.В с ответчиком, ст. 4 Закона Волгоградской области от 26 ноября 2004 г. N 964-ОД "О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области" не предусматривала каких-либо уважительных причин для приостановления вышеуказанного трехмесячного срока.
В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Внесенными изменениями в ст. 4 Закона Волгоградской области от 26 ноября 2004 г. N 964-ОД "О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области" обратная сила закона от 26.04.2011 г., не предусмотрена.
На основании вышеизложенного исковое заявление Дронова А.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 2, ст. 4 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 2, ст. 3, ст. 4 Закона Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД «О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области»,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Дронова А.В. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению ..... средняя общеобразовательная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и к отделу народного образования администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении в установлении государственных социальных гарантий – отказать.
Решение в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2011 года с помощью компьютера.
Судья ___________________ С.Н. Костянова