Дело №2-149/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский«01» марта 2011 г.
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Каревой Ю.М.,
с участием старшего помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Медведицковой Н.А.,
истца Фонина П.В.,
представителя истца Фонина П.В.– Логвиновой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в интересах Фонина П.В. к Администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании Фонина П.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в суд с иском, в интересах Фонина П.В. к Администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании постановления №номер обезличен от дата обезличена об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Фонина П.В. незаконным, указав, что Фонин П.В. дата обезличена года рождения, является инвалидом Великой Отечественной Войны, имеет инвалидность 2 группы.
Фонин П.В. проживает и зарегистрирован по адресу: адрес обезличен в жилом доме, общей площадью .... кв.м., который принадлежит на праве собственности Л.С.С..
дата обезличена Фонин П.В. обратился к главе администрации городского поселения г. .... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы администрации городского поселения г. Новоаннинский от дата обезличена №номер обезличен «Об утверждении протокола №номер обезличен от дата обезличена заседания жилищной комиссии при администрации городского поселения г. Новоаннинский» Фонину П.В. отказано в постановке на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В качестве основания для отказа указывается, что норма обеспечения общей площадью жилого помещения на одного человека более 12 кв.м., помещение в котором проживает ветеран является пригодным для проживания, заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, у Фонина П.В. имеется домовладение в х. .... .... района Волгоградской области.
Данный отказ является незаконным, так как ст. 13 ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов, в том числе получение и содержание жилых помещений. Согласно ст. 23.2. ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсации бюджетам субъектов РФ, определяются по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ. Инвалиды ВОВ имеют отдельный статус и выделены в отдельную категорию лиц при обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета.
Учитывая, что Фонин П.В. самостоятельного права на занимаемое жилое помещение не имеет, дом в х. .... .... района согласно заключения межведомственной комиссии при администрации .... поселения .... муниципального района от дата обезличена является не пригодным для проживания, собственником или нанимателем иного жилого помещения не является, обеспеченность жилой площадью на 1 человека составляет .... кв.м.
Просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области №номер обезличен от дата обезличена об отказе в постановке на учет Фонина П.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признать Фонина П.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Старший помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Медведицкова Н.А. исковые требования поддержала, просит признать незаконным и отменить постановление администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области №номер обезличен от дата обезличена об отказе в постановке на учет Фонина П.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признать Фонина П.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить Фонина П.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Фонин П.В. исковое заявление прокурора Новоаннинского района поддержал просит его удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца Фонина П.В. - Логвинова О.П. в судебном заседании пояснила, что её отец Фонин П.В. и она .... своей семьей проживает в доме, принадлежащем на праве собственности её супругу Логвинову С.С. Своего жилья у Фонина П.В. и у неё нет. Жилой дом в х. .... .... района является не пригодным для проживания. В дата обезличена Фонин П.В. из-за преклонного возраста переехал жить в дом её супруга, с дата обезличена в доме в х. .... никто не жил, дом пришел в запустение, там нет окон, пола, дверей, не говоря уже об электричестве, воде или отоплении. Самого х. .... уже не существует. При обращении в Администрацию городского поселения г. .... с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, Фонин П.В. работникам Администрации пояснял, что жилье в х. .... не пригодно для проживания, однако обследование дома в х. .... не проводилось, не разъяснялась возможность обращения в соответствующие органы с заявлением о проведении обследования помещения на его пригодность. Только после обращения в прокуратуру Новоаннинского района Волгоградской области Фонину П.В. разъяснили, что он может обратится в поселковую Администрацию по месту нахождения этого дома с заявлением о проведении обследования помещения на пригодность его к проживанию. Её отец Фонин П.В. болен туберкулезом, в доме супруга проживает и зарегистрировано 5 человек, Фонин П.В., Логвинова О.П., Л.С.С., Г.М.С., Г.Е.А. Обеспеченность жилой площадью на 1 человека составляет .... кв.м., что менее установленной учетной нормы. Просит суд исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом /л.д. 78/ в заявлении представитель по доверенности от дата обезличена Шаболкина О.И. возражает против удовлетворения искового заявления, указав, что на момент рассмотрения и вынесения решения об отказе Фонин П.В. являлся собственником жилого дома, находящегося на территории .... сельского поселения и жилое помещение на тот момент не было признано непригодным для проживания. Других оснований для признания ветерана нуждающимся в улучшении жилищных условий не было. Просит рассмотреть дело в её отсутствие.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 14ч.4 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством.
П.2 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что средства на реализацию передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств определяется по обеспечению жильем исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту.
В силу указанного закона право на получение соответствующих мер социальной поддержки имеют инвалиды Великой отечественной войны и другие, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 г. Граждане вставшие на учет после 01.01.2005 г. обеспечиваются жильем на условиях и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом.
В судебном заседании установлено, что Фонин П.В., дата обезличена года рождения является участником Великой Отечественной Войны, инвалидом ВОВ и пользуется льготами в соответствии с ФЗ «О ветеранах» /л.д. 17/.
В соответствии со ст. 51ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
дата обезличена Фонин П.В. обратился в Администрацию городского поселения г. Новоаннинский с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий /л.д. 6/.
Постановлением №номер обезличен от дата обезличена /л.д. 47/ был утвержден протокол заседания жилищной комиссии /л.д. 48/ которым отказано Фонину П.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий сославшись на то, что Фонин В.П. является собственником жилого дома, расположенного в адрес обезличен, общей площадью .... кв.м., жилой дом пригоден для проживания, отсутствует благоустройство, отопление газовое, форсунка в печке. Так же Фонин П.В. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в адрес обезличен. Суммарная площадь жилых помещений составляет .... кв.м. Всех членов семьи – 5 человек. Норма площади жилья на 1 человека – .... кв.м.
Суд считает данное постановление и протокол в части отказа Фонину П.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по следующим основаниям.
Межведомственной комиссией при Администрации .... сельского поселения .... муниципального района было проведено на основании заявления Фонина П.В. обследование помещения, расположенного в адрес обезличен, принадлежащего Фонину П.В. Актом обследования помещения от дата обезличена №номер обезличен было установлено, что жилой дом построен в дата обезличена., дом деревянный, обмазан глиной, покрыт жестью. Глина на наружных стенах отстала, видны гнилые бревна. Общая площадь дома .... кв.м., внутри дома полы разрушены полностью, внутренние стены частично разрушены, дверные коробки отсутствуют, печь разрушена. Деревянная веранда разрушена. Ремонт жилого дома не целесообразен из-за его ветхого состояния /л.д. 30-31/. Заключением комиссии дом признан непригодным для проживания /л.д. 28-29/.
Другого жилья Фонин П.В. не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП от дата обезличена /л.д. 73/ и справкой .... отделения «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» /л.д. 74/. Проживает в жилом доме, принадлежащем супругу своей дочери – Л.С.С. Актом обследования жилищных условий Фонина П.В. /л.д. 8-9/ установлено, что жилой дом, в котором проживает Фонин П.В. пригоден для проживания, общая площадь жилого дома согласно справке БТИ составляет .... кв.м. /л.д. 50/. В жилом доме прописаны и проживают 5 человек Фонин П.В. - заявитель, Логвинова О.П. – дочь заявителя, Л.С.С. – зять заявителя, Г.М.С. – внучка заявителя, Г.Е.А. – правнук заявителя. /л.д. 18-24/. Обеспеченность жилой площадью на каждого человека составляет .... кв.м.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно решения Думы городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 15 марта 2006 г. №9/4 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» /л.д.32/, установлена норма представления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 12 и не более 18 кв.м. на одного человека и учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 12 кв.м. на одного человека.
Таким образом, обеспеченность жилой площадью Фонина П.В. составляет менее учетной нормы, приходящегося на одного человека.
Доводы представителя ответчика о том, что на момент рассмотрения и вынесения решения об отказе Фонин П.В. являлся собственником жилого дома, находящегося на территории .... сельского поселения и жилое помещение на тот момент не было признано непригодным для проживания, не являются основанием для отказа в иске, поскольку обследование жилищных условий Фонина П.В. в х. .... .... района при рассмотрении заявления Фонина П.В. компетентными органами не производился, выводы указанные в выписке заседания жилищной комиссии о том, что дом в х. .... пригоден для проживания, в доме газовое отопление, форсунка в печке, какими либо документами подтверждены не были, более того, указанные сведения противоречат сведениям указанным в заключении межведомственной комиссии о том, что печка разрушена, дом не пригоден для проживания.
Фонин П.В. указывал работникам администрации о том, что дом в х. .... .... района является ветхим и не пригоден для проживания, что отражено в заключении специалиста 2 категории Ш.О.И. /л.д. 25/. Однако компетентными органами при разрешении жилищного вопроса не рассмотрен особый статус заявителя как участника Великой Отечественной войны, и в связи с этим, возможность применения Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30), Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.) "О ветеранах", с учетом положений Федерального закона от 21.12.2009 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и не оказана помощь в сборе соответствующих документов.
В соответствии со ст. 258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с чем, суд считает необходимым обязать Администрацию городского поселения г. Новоаннинский, поставить Фонина В.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ФЗ «О ветеранах», ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ», ст. 14,31,49,50,51 Жилищного кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в интересах Фонина П.В. к Администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании Фонина П.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области №номер обезличен от дата обезличена об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Фонина П.В..
Признать Фонина П.В., дата обезличена года рождения, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области поставить Фонина П.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Судья _____________ /Костянова С.Н./
Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2011 г.