Дело № 2-19/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский«27» декабря 2010 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Драгуновой О.А.,
с участием истца Щербаковой Н.И.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... районе ..... области по доверенности от дата обезличена Журкиной-Бородиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербаковой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... районе ..... области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Щербакова Н.И., дата обезличена года рождения, обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... районе ..... области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, указав, что дата обезличена Управление Пенсионного фонда РФ в ..... районе ..... области своим решением № номер обезличен отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием выработанного специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как период с дата обезличена по дата обезличена – отпуск по уходу за ребенком после достижения возраста полутора лет в льготный стаж не включен.
Щербакова Н.И. не согласна с решением Пенсионного фонда об исключении из её специального трудового стажа вышеуказанного периода, так как с дата обезличена истец начала свою трудовую деятельность учителем начальных классов в адрес обезличен восьмилетней школе ..... района. дата обезличена была переведена и назначена учителем в адрес обезличен школу, в которой работает по настоящее время. дата обезличена родила дочь, по уходу за которой Щербаковой Н.И. с дата обезличена был предоставлен отпуск до дата обезличена. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСП от 22.08.1989 года № 677, продолжительность отпуска по уходу за ребенком была увеличена с 01 декабря 1989 года с полутора лет до трех лет. Решением Пенсионного фонда в специальный стаж Щербаковой Н.И. было включено ..... года ..... месяцев ..... дней, а с учетом исключенного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком её стаж будет составлять ..... лет ..... месяц ..... дней, что в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», будет являться основанием для назначения досрочной трудовой пенсии......
Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в ..... районе № номер обезличен от дата обезличена об отказе в установлении пенсии незаконным, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ..... районе ..... области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период с дата обезличена по дата обезличена – приходящиеся на отпуск по уходу за ребенком после достижения возраста полутора лет, и назначить ей трудовую досрочную пенсию с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в ..... районе ..... области, то есть с дата обезличена.
В судебном заседании истец Щербакова Н.И. исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... районе ..... области по доверенности от дата обезличена Журкина-Бородина Л.В. в судебном заседании исковые требования Щербаковой Н.И. не признала и пояснила, что дата обезличена Щербакова Н.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда в ..... районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Для назначения пенсии Щербакова Н.И. предоставила в Управление трудовую книжку, согласно которой дата обезличена она была назначена учителем начальных классов в адрес обезличен восьмилетнюю школу ..... района. С дата обезличена Щербакова Н.И. была назначена учителем в адрес обезличен школу, в которой продолжает работать до настоящего времени. Щербаковой Н.И. в соответствии с законодательством были включены периоды педагогической деятельности. дата обезличена у истца родилась дочь. В связи с данным обстоятельством Щербакова Н.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком с дата обезличена по дата обезличена. Нахождение истца в отпуске в указанный период времени сомнения не вызывает, так как документально подтверждается. Законодательством, действующим на тот период времени, не предусматривалось включение в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, нахождение в отпуске после достижения ребенком возраста полутора лет. В связи с чем, период с дата обезличена по дата обезличена, то есть после достижения ребенком полутора лет, Щербаковой Н.И. не был зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, с учетом не включенного периода, стаж педагогической деятельности Щербаковой Н.И. составил ..... года ..... месяцев ..... дней, тогда как для определения права на досрочную пенсию по старости в данном случае необходимо ..... лет. Просит отказать в удовлетворении иска.
Свидетель Ч.Н.В. в судебном заседании пояснила, что она работает специалистом отдела назначения и выплаты пенсий в Управлении ПФ в ..... районе. Щербакова Н.И. дата обезличена обратилась в Управление пенсионного фонда для назначения ей досрочной трудовой пенсии. При подсчете стажа Щербаковой Н.И. были включены периоды работы с дата обезличена по дата обезличена в должности учителя, с дата обезличена по дата обезличена в должности учителя, с дата обезличена по дата обезличена в должности учителя, с дата обезличена по дата обезличена отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с дата обезличена по дата обезличена в должности учителя, с дата обезличена по дата обезличена в должности учителя, с дата обезличена по дата обезличена в должности учителя, с дата обезличена по дата обезличена в должности учителя, с дата обезличена по дата обезличена в должности учителя, с дата обезличена по дата обезличена отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года, с дата обезличена по дата обезличена в должности учителя. Однако, период с дата обезличена по дата обезличена, отпуск по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, не был включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Нахождение Щербаковой Н.И. в отпуске в указанный период времени сомнения не вызвал, так как подтверждается карточкой справкой, содержащей сведения о том, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста свыше полутора лет, в связи с чем, заработную плату она не получала. Таким образом, с учетом исключенного периода стаж Щербаковой Н.И. составил ..... года ..... месяцев ..... дней. При включении спорного периода в льготный стаж у истицы будет выработан необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с дата обезличена.
Выслушав истца Щербакову Н.И., представителя ответчика Журкину-Бородину Л.В., свидетеля Ч.Н.В., исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Щербаковой Н.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а так же других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ).
Правоотношения сторон регулируются ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», введенным в действие с 01.01.2002 г., устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.
В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивает силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что Щербакова Н.И., дата обезличена года рождения /л.д. 4/, обратилась дата обезличена в Управление Пенсионного фонда с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением № номер обезличен от дата обезличена Щербаковой Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального стажа в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей /л.д. 17/.
В специальный стаж Щербаковой Н.И. Управлением включено ..... года ..... месяцев ..... дней.
Не зачтен в специальный трудовой стаж спорный период ..... год ..... месяцев ..... дней, период с дата обезличена по дата обезличена – нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет.
Суд считает незаконным оспариваемое решение Управления об отказе Щербаковой Н.И. в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ответчиком был исключен вышеуказанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0, в силу ст.4 и ст.15 Конституции РФ, правоприменитель обязан руководствоваться принципом Верховенства Конституции РФ, и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить Федеральным законам.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Данная норма закона воспроизводит ст. 167 КЗоТ РСФСР в той же редакции с ограничениями в пенсионных правах, изложенных в скобках, и данное ограничение было впервые введено в действие Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР». Ранее нормами КЗоТ РСФСР и пенсионным законодательством такие ограничения в пенсионных правах не предусматривались, то есть по ранее действующему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.
В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, дата обезличена у истца Щербаковой Н.И. родилась дочь, что подтверждается свидетельством о рождении /л.д. 6/. Щербакова Н.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с дата обезличена по дата обезличена, что нашло свое подтверждение в выписке из приказа РОНО № номер обезличен от дата обезличена /л.д. 13/, а также карточке справке /л.д. 15/. Таким образом, Щербакова Н.И. находилась в отпуске по уходу ребенком до принятия Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, в связи с чем, период отпуска Щербаковой Н.И. по уходу за ребенком до дата обезличена не должен исключаться из стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку в силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Исходя из изложенного, специальный стаж Щербаковой Н.И., с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с дата обезличена по дата обезличена, будет составлять более 25 лет.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Щербаковой Н.И. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании всех исследованных обстоятельств дела суд считает необходимым исковое заявление Щербаковой Н.И. удовлетворить и включить в её стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата обезличена по дата обезличена, признав действия Пенсионного фонда, исключившими данный период времени из стажа, незаконными.
В соответствии со ст. 333.19 НК РФ при подаче заявления об оспаривании решения органов государственной власти, применительно к данным правоотношениям, нарушивших права и свободы граждан или организаций, физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере ..... рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд присуждает возместить стороне, в пользу которой состоялось решение суда, все понесенные по делу расходы, однако, истцом ходатайство о взыскании уплаченной государственной пошлины с ответчика не заявлялось, а напротив, истец просила не взыскивать с ответчика понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 19, 39 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Щербаковой Н.И. – удовлетворить в полном объеме.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ..... районе ..... области от дата обезличена № номер обезличен об отказе в установлении пенсии – незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ..... районе ..... области включить в специальный стаж Щербаковой Н.И. в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с дата обезличена по дата обезличена календарно.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ..... районе ..... области назначить Щербаковой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с дата обезличена.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд.
Судья ______________С.Н. Костянова
Решение изготовлено в совещательной комнате
с помощью компьютера