Дело № 2-191/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский«02» марта 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
при секретаре Драгуновой О.А.,
с участием заявителя судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по ..... области Бирюковой М.М.,
представителя заинтересованного лица Управления Пенсионного Фонда РФ в ..... районе ..... области по доверенности от дата обезличена Журкиной-Бородиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по ..... области Бирюковой М.М. об установлении для должника Щетинкина О.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель ..... районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по ..... области Бирюкова М.М. обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Щетинкина О.В..
В заявлении указывает, что дата обезличена судебным приставом-исполнителем ..... районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по ..... области Д.Е.В. на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя) от дата обезличена № номер обезличен, выданного Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... районе ..... области на сумму ..... рублей, в отношении должника Щетинкина О.В. возбуждено исполнительное производство № номер обезличен. В ходе исполнения требований исполнительного документа должнику было предложено оплатить долг в течении 5 дней. Однако, долг до настоящего времени должником не погашен. Просит суд, в связи с имеющимся у должника неисполненным обязательством, установить Щетинкину О.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству и взыскать судебные расходы по делу с Щетинкина О.В..
Заявитель судебный пристав-исполнитель ..... районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по ..... области Бирюкова М.М. в судебном заседании просит удовлетворить заявленные требования, дополнительно пояснив, что в отношении должника Щетинкина О.В. возбуждено исполнительное производство № номер обезличен, на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя) от дата обезличена № номер обезличен, выданного Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... районе ..... области на сумму ..... рублей. Должнику предоставлялся пятидневный срок для погашения задолженности, однако, добровольно долг Щетинкиным О.В. не погашен.
Надлежащим образом извещенный о месте о времени судебного заседания /л.д. 20/ должник – Щетинкин О.В., в суд не явился, причин своей неявки суду не представил.
Представитель заинтересованного лица УПФР в ..... районе ..... области Журкина-Бородина Л.В. заявленные требования подержала и просит их удовлетворить, до настоящего времени задолженность Щетинкиным О.В. не погашена.
Заинтересованное лицо – представитель отделения УФМС России по ..... области в ..... районе в суд не явился, извещен надлежаще /л.д. 19/, в письменном заявлении /л.д. 28/ просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ОУФМС.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав мнение заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ, принятой 12.12.1993 года, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
В силу ст. 2 Протокола № 4 от 16.09.1963 года к «Конвенции о защите прав человека и основных свободы» от 04.11.1950 года, каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.
Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.
Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Права, признанные в пункте 1, могут также, в определенных районах, подлежать ограничениям, вводимым в соответствии с законом и обоснованным общественными интересами в демократическом обществе.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 28.12.2010 года), гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 28.12.2010 года), право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В судебном заседании установлено, что Щетинкин О.В. является индивидуальным предпринимателем, данный факт нашел свое подтверждение в выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей /л.д. 10/. дата обезличена Управлением Пенсионного Фонда РФ в ..... районе ..... области принято решение о взыскании с Щетинкина О.В. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме ..... рублей, что подтверждается постановлением от дата обезличена № номер обезличен /л.д. 5/.
В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (в редакции от 27.09.2009 года), при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Судом установлено, что согласно постановления /л.д. 4/, дата обезличена , судебным приставом-исполнителем отдела по ..... району Управления ФССП по ..... области на основании постановления № номер обезличен от дата обезличена , выданного УПФ РФ в ..... районе ..... области, возбуждено исполнительное производство № номер обезличен в отношении должника Щетинкина О.В., в связи с неуплатой долга по страховым взносам в сумме ..... рублей.
На основании п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Суду заявителем сведений о вручении или направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Щетинкина О.В. не предоставлено.
Доводы заявителя – судебного пристава-исполнителя о том, что Щетинкин О.В. злостно уклоняется от погашения задолженности и ссылка заявителя в обоснование своих доводов на письменное требование о необходимости погашения недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме ..... рублей /л.д. 15/, суд находит не состоятельными и не являющимися основанием к удовлетворению заявления, так как в указанном требовании отсутствует дата его вручения или направления должнику, имеющаяся подпись в требовании не свидетельствует о том, что именно Щетинкин О.В. получил его.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем не в полной мере были осуществлены полномочия, предоставленные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, не установлено имущество, на которое может быть наложен арест в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, так как предоставленные сведения об имущественном положении должника /л.д. 6, 7, 8, 9, 25, 26/ не могут свидетельствовать о наличии либо отсутствии какого-либо имущества, в связи с тем, что данные документы никем не подписаны, отсутствуют реквизиты и печати организаций, предоставивших сведения.
Кроме того, применение ограничения на выезд за пределы РФ в отношении должника Щетинкина О.В. суд находит несоразмерным с суммой задолженности в размере ..... рублей, в связи с чем, в данном случае ограничение Конституционного права на выезд из РФ будет противоречить принципу разумности и справедливости.
На основании изложенного, суд считает, что удовлетворение заявления судебного пристава-исполнителя будет являться нарушением права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации, установленного Конституцией РФ и ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 27 Конституции РФ, ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», ст. 15 ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по ..... области Бирюковой М.М. об установлении для должника Щетинкина О.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации – оставить без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
Судья: _____________С.Н. Костянова
Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2011 г.