Дело № 12-26/2011
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении.
г. Новоаннинский 15 февраля 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Журкин В.В.
при секретаре Блюденовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долгачева А.Ю., на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Новоаннинскому району Волгоградской области от 11.01.2011 года серии 34 РА № 0004785 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Долгачева А.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Новоаннинскому району Волгоградской области от 11.01.2011 года серии 34 РА № 0004785 Долгачев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
19 января 2011 года на вышеуказанное постановление Долгачевым А.Ю. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, поскольку с ним не согласен.
В судебном заседании Долгачев А.Ю. пояснил суду, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность должностного лица, тогда как постановление вынесено в отношении него как гражданина. В резолютивной части обжалуемого постановления отсутствует указание на то, что Долгачев А.Ю. является должностным лицом ОАО «...». Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие дефектов дорожного покрытия на указанном участке дороги, протокол и иные материалы дела не соответствуют Административному регламенту и, следовательно, являются недопустимыми доказательствами. В постановлении отсутствует ссылка на пункты правил по ремонту и содержанию автомобильных дорог, нарушение которых является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ. Кроме того, Долгачев А.Ю. был лишен возможности дать объяснения по данному административному делу. Таким образом, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Просит постановление от 11.01.2011 г. отменить, производство по делу прекратить.
Суд, выслушав доводы Долгачева А.Ю., изучив материалы дела, полагает, что постановление начальника ОГИБДД ОВД по Новоаннинскому району от 11.01.2011 г. серии 34 РА № 0004785 в отношении Долгачева А.Ю. подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно представленных суду материалов дела начальником ГИБДД, вынесшим оспариваемое постановление о наложении административного взыскания на Долгачева А.Ю. запросов в ОАО «...» о лице, ответственном за содержание участка автотрассы М6 в Новоаннинском районе не направлялось.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, выводы начальника ГИБДД о том, что Долгачев А.Ю. является субъектом рассматриваемого правонарушения, материалами дела не подтверждаются. Представленные материалы дела, положенные в основу выводов начальника ГИБДД о совершении Долгачевым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, не содержат сведений о том, что именно он является должностным лицом, которое обязано было принять меры к устранению угрозы безопасности дорожного движения.
Устанавливая наличие вины Долгачева А.Ю. начальник ГИБДД по Новоаннинскому району исходил из того, что Актом обследования содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20 декабря 2010 г., составленного государственным инспектором дорожного надзора, выявлено, что на асфальтобетонном покрытии на 737 м. автодороги М6 «Каспий» Москва-Волгоград присутствует снежный накат, дорожное покрытие не обработано противогололедным покрытием.
Однако из представленных фотоснимков с изображением участка автодороги, не представляется возможным установить где, и чем производилась фиксация помех на автодороге, соответствуют ли данные недостатки именно месту совершения ДТП. Фиксация выявленных нарушений должна производиться специальными техническими средствами.
В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно п. 112 Административного регламента МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 г. № 185 в случае применения технических средств, относящихся к измерительным приборам, их показания отражаются в протоколе об административном правонарушении, при этом указывается наименование технического средства и его номер.
В нарушение требований Административного регламента и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наименование технического средства в протоколе об административном правонарушении, в постановлении начальника ГИБДД указаны не были.
При таких обстоятельствах, суд не может признать данные снимки как доказательства вины Долгачева А.Ю.
В нарушение статей 2.4, 29.10 КоАП РФ в постановлении должностного лица, не отражено, какие именно служебные (должностные) обязанности Долгачева А.Ю., как мастера участка № ДЭП №, не были им исполнены (или исполнены ненадлежащим образом), не указано на наличие причинной связи между названными нарушениями, и наступившим событием настоящего административного правонарушения.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностная инструкция Долгачева А.Ю. не истребовалась.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
Поскольку имеющий существенное значение вопрос об ответственном лице за содержание в безопасном для движения состоянии на указанном в оспариваемом постановлении участке дороги, в рамках производства по делу об административном правонарушении всесторонне и полно исследован не был, выводы начальника ОГИБДД ОВД по Новоаннинскому району о наличии в действиях Долгачева А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются недоказанными.
Обоснованы и доводы Долгачева А.Ю. о том, что бланки протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении составленные в отношении Долгачева А.Ю. не соответствуют форме, установленной в Приложениях № 6 и № 8 Административного регламента МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 г. № 18.
В связи с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в связи с недоказанностью вины Долгачева А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отмене постановления начальника ОГИБДД ОВД Новоаннинского района Волгоградской области серии 34 РА № 004785 на основании ст. 30.7 КоАП РФ и прекращении производства по делу.
. Руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.4, 12.34, 24.1, 24.5, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Долгачева А.Ю. удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД ОВД по Новоаннинскому району Волгоградской области от 11 января 2011 года серии 34 РА № 004785 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Долгачева А.Ю. - отменить.
Производство по делу о привлечении к административной ответственности Долгачева А.Ю. по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд.
Судья Новоаннинского
районного суда В.В. Журкин
Постановление изготовлено в совещательной комнате
с помощью компьютера.