по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении.

г. Новоаннинский                27 июля 2011 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Токарева Н.П. на постановление по делу об административном правонарушении от ХХ, вынесенное Начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> в отношении Токарева Н.П. по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от ХХ, вынесенным начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Ч., Токарев Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

На постановление от ХХ Токаревым Н.П. была подана жалоба, в которой он указывает, что ХХ начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> вынесено постановление об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, согласно которому Токарев Н.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Токарев Н.П., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, причины неявки в суд не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Токарева Н.П. по доверенности Ляхова Н.Г. в судебном заседании жалобу заявителя поддержала в полном объеме, пояснив, что она является предпринимателем без образования юридического лица, по <адрес> в <адрес> находится ее офис, ХХ в 07.00 часов она приехала на работу, за зданием увидела небольшой дым, но внимание ему не придала, затем она уехала и вернулась обратно около 10.00 часов. В это время там уже был сотрудник МЧС по <адрес> Ч., который составлял административный протокол в отношении Токарева Н.П., при этом вел себя вызывающе, не представился, права не разъяснял. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ХХ в отношении Токарева Н.П., производство по делу прекратить, поскольку Токарев Н.П. административного правонарушения не совершал, к территории арендуемого ею офисного здания никакого отношения не имеет.

Свидетель Ч. в судебном заседании пояснил, что является начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>, ХХ около 10 часов 20 минут он подъехал по личным делам в ГАИ <адрес>, в это время он увидел, что в 3-4 метрах в направлении железнодорожного полотна от магазина ... Токарева Н.П., расположенного по <адрес>, горел мусор. Присутствующий на месте Токарев Н.П. пояснил, что мусор не поджигал. Тогда он позвонил в городскую администрацию ведущему специалисту по благоустройству Р., который приехав на место сказал, что данная территория закреплена за ... Токаревым Н.П., и что по этому поводу имеется постановление Администрации, однако данное постановление ему представлено не было. На ... Токарева Н.П. им был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание как должностному лицу, в виде штрафа в размере ... рублей.

Суд, выслушав доводы представителя Токарева Н.П. Ляховой Н.Г., показания свидетеля Ч., изучив материалы дела, полагает, что постановление начальника отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> от ХХ в отношении Токарева Н.П. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что ХХ начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Ч. было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом (л.д.14), согласно которому Токарев Н.П. признан виновным по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Исследовав в судебном заседании постановление по делу об административном правонарушении от ХХ, вынесенное начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>, суд приходит к выводу о том, что оно вынесено с существенными нарушениями требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, согласно ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом от ХХ Токарев Н.П. признан виновным по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей, то есть на него наложен штраф, соответствующий размеру штрафа налагаемого на должностное лицо, в то время как постановление № от ХХ составлено по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом (л.д.14).

Согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как установлено судом Токарев Н.П. должностным лицом не является, кроме того, он не является и собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ХХ <адрес>