Дело № 5-29/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новоаннинский 29 августа 2011 года.
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ковалева Е.А., действующего на основании доверенности от ХХ,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Индивидуального предпринимателя Беспалова А.Ю., ...,
- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ХХ, в 13 часов 40 минут, государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами <адрес> отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> областям В., при осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по <адрес> областям №-р от ХХ, была проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Беспалова А.Ю., осуществляющего деятельность в х. <адрес>. В ходе указанной проверки были установлено, что ИП Беспалов А.Ю. осуществляет выращивание сельхоз культур с использованием пестицидов, однако склад для хранения пестицидов и агрохимикатов в хозяйстве отсутствует. В период вегетации по накладной от ХХ № приобретался альбит, в количестве 5 литров, банвел – 90 литров, по накладной от ХХ № приобретался альфос – 2 кг, по накладной от ХХ № – Аль Терр – 25 кг, по накладной от ХХ № – винцит – 10 литров, по накладной от ХХ № – альбит – 10 литров, Калибр – 6 кг, Тренд 90 – 10 литров, Харнес – 200 литров, по накладной от ХХ № – Альбит - 5 литров, банвел – 90 литров, которые использовались в день приобретения. Завоз данных пестицидов осуществлялся без оформления заключения, выданного Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подтверждающего соответствие складов и условий хранения в них препаратов санитарным правилам, и доставку к месту осуществления защитных мероприятий. Пестициды: калибр, альбит, аль терр использовались на поле озимой пшеницы – 120 га, расположенном в 3 км восточнее от х. <адрес>, пестицид харнесс использовался на подсолнечнике, расположенном в 3,5 км восточнее от х. <адрес>, пестициды банвел, аль терр использовались на поле просо, которое расположено в 2 км восточнее от х. <адрес>. Пестицид винцит использовался для протравливания семян подсолнечника и проса на территории производственной базы на площадке по адресу: <адрес> в х. <адрес>. Пестицид альфос первого класса опасности использовался самостоятельно, с нарушениями требований безопасности, для обработки склада, расположенного в х. <адрес> и арендованного для хранения продукции. Журнал учета применения пестицидов и агрохимикатов, записи которого являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции при отгрузке продукции на реализацию, не имеется.
ХХ государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами <адрес> отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> областям В., за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Беспалова А.Ю., был составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении от ХХ в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Беспалова А.Ю. оформлен надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Правонарушитель ИП Беспалов А.Ю., будучи надлежаще извещенным о месте и времени, в судебное заседание не явился. В заявлении, адресованном суду (л.д. 32), просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Ковалева Е.А..
Представитель правонарушителя – Ковалев Е.А. в судебном заседании пояснил, что его представляемый вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ, признал полностью, просит не применять в отношении ИП Беспалова А.Ю. строгого наказания, поскольку совершение данного правонарушения имело место ввиду материальных трудностей К(Ф)Х Беспалова А.Ю..
Суд, выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства Беспалов А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение правил транспортировки, хранения и применения пестицидов и агрохимикатов, которое могло повлечь причинение вреда окружающей среде.
Вывод о виновности правонарушителя суд основывает на следующем.
В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
В соответствии с СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 года № 17, все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию (пункт 2.23).
Хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом. Не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам. (пункты 5.1, 5.2 СанПиН ХХ-10).
Согласно п. 18.1 СанПиН 1.2.2584-10, фумигация помещений и почвы проводится специальными отрядами в составе не менее 3-х человек, обеспеченными СИЗ и имеющими допуск (разрешение) в установленном порядке. При проведении работ должны соблюдаться требования по гигиене труда и технике безопасности, изложенные в Каталоге и рекомендациях (инструкциях) по применению конкретных препаратов.
Судом установлено, что ИП Беспаловым А.Ю. допущены нарушения требований статьи 19 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами» и Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов», что подтверждается актом проверки от ХХ №-р (л.д. 20-25); товарными накладными от ХХ №, от ХХ №, от ХХ №, от ХХ №, от ХХ №, от ХХ № (л.д. 9-14); объяснением Беспалова А.Ю. (л.д. 18), и не отрицается представителем правонарушителя в судебном заседании.
В соответствии со свидетельством 34 № от ХХ (л.д. 15), Беспалов А.Ю. является индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства.
Нарушение правил транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, в соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Согласно ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судом при назначении наказания учитываются обстоятельства содеянного, личность правонарушителя.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Смягчающим ответственность обстоятельством является полное признание вины, раскаяние в содеянном.
С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ИП Беспалову А.Ю. административное наказание, предусмотренное санкцией ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа.
Руководствуясь ст.8.3, ст.29.7, ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Беспалова А.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ...
Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд.
Судья: ________________ С.А. Денисов.
Постановление изготовлено с помощью компьютера.