Дело № 5-36/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новоаннинский 18 октября 2011 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Журкин В.В.,
с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Таболаева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы Администрации ... сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области С.А.И., хх года рождения, уроженца ст...., проживающего по адресу: ...,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения 02.10.2011 г. прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов на территории Новоаннинского муниципального района, в деятельности администрации ... сельского поселения ..., расположенного по адресу: ... выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно при входе в здание администрации отсутствует пандус.
По данному факту постановлением и.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области от 04.10.2011 г. в отношении главы Администрации ... сельского поселения ... возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ....
В судебное заседание глава Администрации ... сельского поселения С.А.И. не явился, в предоставленном суду заявлении (л.д.13) просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что в настоящее время нарушения устранены, пандус при входе в здание администрации установлен.
Помощник прокурора Таболаев А.А., в судебном заседании пояснил, что им была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов на территории Новоаннинского муниципального района, в ходе которой в деятельности администрации ... сельского поселения Новоаннинского района выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно при входе в здание администрации отсутствует пандус. Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях главы сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, в связи с чем, он подлежит административной ответственности.
Суд, выслушав помощника прокурора Таболаева А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области при проведении проверки в деятельности администрации ... сельского поселения были выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, влекущие за собой административную ответственность. Факт совершения административного правонарушения подтверждается Актом проверки от 02.10.2011 г. (л.д. 6); постановлением и.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области о возбуждении производства об административном правонарушении от 04.10.2011 г. (л.д. 3-4).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В соответствии со ст. 5 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 N 757-ОД (ред. от 10.02.2009) "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области" органы местного самоуправления Волгоградской области, предприятия и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и беспрепятственного передвижения указанной категории граждан на территории Волгоградской области.
В соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 N 757-ОД (ред. от 10.02.2009) "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области" к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся административные здания и сооружения.
Согласно ст. 4 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 N 757-ОД (ред. от 10.02.2009) "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области" объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания.
Однако в нарушение указанных требований законодательства о социальной защите инвалидов администрация ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на момент проверки не была оснащена пандусами и поручнями при входе в здание администрации.
Ответственным лицом за оборудование здания администрации является глава администрации ... сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области С.А.И..
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях главы администрации ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района ... С.А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
Согласно ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что уклонение главы администрации ... сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области от исполнения требований доступности для инвалидов здания администрации не привело к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
В настоящее время нарушение устранено, вход в здание администрации ... сельского поселения оборудован пандусом и поручнями, что подтверждается фототаблицей (л.д.14).
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
С учетом изложенного суд полагает необходимым освободить главу администрации ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от административной ответственностью в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении главы администрации ... сельского поселения С.А.И. прекратить.
Руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.4, 2.9, 9.13, а также ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить главу администрации ... сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.А.И. от административного наказания, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении главы администрации ... сельского поселения С.А.И. - прекратить.
Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.
Судья Новоаннинского
районного суда В.В. Журкин
Постановление вынесено в совещательной комнате,
изготовлено с помощью компьютера.