Дело № 5-31/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новоаннинский 14 сентября 2011 года.
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,
с участием исполняющего обязанности прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Панфилова А.А.,
представителя открытого акционерного общества «<данные изъяты>» Тодрос М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «<данные изъяты>» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ХХ, с 13 часов 20 минут по 14 часов 20 минут прокуратурой <адрес> совместно со специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> областям была проведена проверка открытого акционерного общества «<данные изъяты>» (далее по тексту ОАО «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>. В ходе указанной проверки, при осмотре склада, было установлено использование ОАО «<данные изъяты>» пустой тары, канистр емкостью 10 литров из под пестицида ТМТД, в количестве шести штук, в которых хранилось трансформаторное масло.
ХХ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении в отношении ОАО «<данные изъяты>» производства об административном правонарушении по ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель ОАО «<данные изъяты>» Тодрос М.В., в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ не признала, пояснила, что при выяснении обстоятельств дела об административном правонарушении вина юридического лица в незаконном хранении тар из под пестицидов, доказана не была. Кроме того, отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие неправомерность деяния. На территории ОАО «<данные изъяты>» имеется множество складов, какой именно из них осматривался не известно, документов по результатам проведенной проверки не имеется. В постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении прокурор ссылается на заключение Управления Россельхознадзора по <адрес> областям от ХХ, однако с данным заключением ОАО «<данные изъяты>» не знакомился. Обнаруженные в ходе проверки тары из под пестицидов были обезврежены дегазирующими средствами в целях дальнейшего использования для хранения трансформаторного масла. При обезвреживании тары из под ТМТД использовались средства в соответствии с нормами СанПиН, что подтверждается актом «об обезвреживании тар загрязненных пестицидами».
Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Панфилов А.А. в судебном заседании пояснил, что ОАО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, так как указанным юридическим лицом были нарушены соответствующие требования СанПиН, что подтверждено документально. В ходе проведенной проверки был установлен факт хранения тары из под пестицида, что не отрицается и представителем ОАО «<данные изъяты>» в судебном заседании. Считает, что в действиях ОАО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.
Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
В соответствии с СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 года № 17, машины, оборудование, тара и транспортные средства, загрязненные пестицидами и агрохимикатами, подлежат обезвреживанию в соответствии с требованиями, указанными в рекомендациях по применению конкретных препаратов. Все мероприятия по обезвреживанию необходимо проводить с использованием СИЗ на открытом воздухе на специально оборудованных площадках, эстакадах или в специальных хорошо проветриваемых помещениях на территории пункта химизации, склада. Запрещается проводить эти работы на берегах прудов, озер, рек, арыков (пункт 20.1).
Металлическая тара и специальная тара из полимерных материалов после обезвреживания, плотно закрытая, подлежит возврату изготовителям препаратов или на переплавку, в качестве вторичного сырья.
Согласно п. 20.7 вышеуказанных СанПиН, использование оборотной тары для хранения воды, пищевых продуктов, фуража и других бытовых нужд категорически запрещается.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (Статья 26.2 КоАП РФ).
В судебном заседании и.о. прокурора заявляет, что в ходе проведенной проверки был установлен факт хранения ОАО «<данные изъяты>» тары из под пестицида и были нарушены соответствующие требования СанПиН, что якобы находит документальное подтверждение.
Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие использование ОАО «<данные изъяты>» пустой тары из под пестицида ТМТД, в которых хранилось трансформаторное масло. Имеющиеся в деле постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, устав ОАО «<данные изъяты>», акт без номера и даты «об обезвреживании тар загрязненных пестицидами, не свидетельствуют о виновности ОАО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ. Иные доказательства представлены суду не были.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Поскольку доказательств о виновности в совершении административного правонарушения суду предоставлено не было, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ОАО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу в отношении открытого акционерного общества «<данные изъяты>» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.
Судья С.А. Денисов.
Постановление изготовлено с помощью компьютера.