Дело № 5-32/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новоаннинский 30 сентября 2011 года.
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,
с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Миронюка А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора открытого акционерного общества «...» Лелюха В.С. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ХХ, с 13 часов 20 минут по 14 часов 20 минут прокуратурой <адрес> совместно со специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> и <адрес> областям была проведена проверка соблюдения фитосанитарного законодательства в деятельности заместителя генерального директора открытого акционерного общества «...» (далее по тексту ОАО «...», зарегистрированного по адресу: <адрес>, Лелюха В.С.. В ходе указанной проверки, при осмотре склада, в деятельности заместителя генерального директора ОАО «...» Лелюха В.С., ответственного за проведение работ по обеззараживанию подкарантийных объектов, было выявлено нарушение фитосанитарного законодательства, а именно использование пустой тары, канистр емкостью 10 литров из под пестицида ТМТД, в количестве шести штук, в которых хранилось трансформаторное масло.
ХХ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении в отношении заместителя генерального директора ОАО «...» Лелюха В.С. производства об административном правонарушении по ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении заместитель генерального директора ОАО «...» Лелюх В.С., надлежащим образом извещенный (л.д. 18), в судебное заседание не явился, причин неявки и их уважительности суду не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении заместителя генерального директора ОАО «...» Лелюха В.С..
Помощник прокурора <адрес> Миронюк А.С. в судебном заседании пояснил, что заместитель генерального директора ОАО «...» Лелюх В.С. совершил административное правонарушение, так как им, как должностным лицом, были нарушены соответствующие требования СанПиН, что подтверждено документально. В ходе проведенной проверки был установлен факт хранения тары из под пестицида. Считает, что в действиях заместителя генерального директора ОАО «...» Лелюха В.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, просит привлечь указанное должностное лицо к административной ответственности и наказание назначить на усмотрение суда.
Выслушав помощника прокурора Новоаннинского района Миронюка А.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.
Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
В соответствии с СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 года № 17, машины, оборудование, тара и транспортные средства, загрязненные пестицидами и агрохимикатами, подлежат обезвреживанию в соответствии с требованиями, указанными в рекомендациях по применению конкретных препаратов. Все мероприятия по обезвреживанию необходимо проводить с использованием СИЗ на открытом воздухе на специально оборудованных площадках, эстакадах или в специальных хорошо проветриваемых помещениях на территории пункта химизации, склада. Запрещается проводить эти работы на берегах прудов, озер, рек, арыков (пункт 20.1).
Металлическая тара и специальная тара из полимерных материалов после обезвреживания, плотно закрытая, подлежит возврату изготовителям препаратов или на переплавку, в качестве вторичного сырья.
Согласно п. 20.7 вышеуказанных СанПиН, использование оборотной тары для хранения воды, пищевых продуктов, фуража и других бытовых нужд категорически запрещается.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (Статья 26.2 КоАП РФ).
В судебном заседании помощник прокурора заявляет, что в ходе проведенной проверки было установлено нарушение заместителем генерального директора ОАО «...» Лелюхом В.С. соответствующих требований СанПиН, установлен факт нарушения хранения тары из под пестицида, что якобы находит документальное подтверждение, а все документы, составленные в ходе проверки, имеются в материалах дела, и предоставлены суду.
Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие использование ОАО «...» пустой тары из под пестицида ТМТД, в которых хранилось трансформаторное масло, и сведения, подтверждающие нарушение заместителем генерального директора ОАО «...» Лелюхом В.С. соответствующих требований СанПиН. Имеющиеся в деле постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, копия приказа о назначении ответственного лица за проведение работ по обеззараживанию подкарантийных объектов методом фумигации (газации) и работ по их дегазации №-... от ХХ, копия приказа о назначении ответственного лица за проведение работ по обеззараживанию подкарантийных объектов методом фумигации (газации) и работ по их дегазации №-... от ХХ, копия удостоверения о краткосрочном повышении квалификации № года, копия справки о прохождении курса повышения квалификации, копия приказа о приеме на работу №... от ХХ, распоряжение о проведении проверки соблюдения санитарных норм и правил на территории <адрес> муниципального района № от ХХ, копия заключения без даты государственного инспектора отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами В.Л.А., не свидетельствуют о виновности заместителя генерального директора ОАО «...» Лелюха В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ. Кроме того, согласно представленной копии приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №-... от ХХ, заместитель генерального директора по производству ОАО «...» Лелюх В.С. ХХ был уволен по собственному желанию, следовательно, должностным лицом не является. Иные доказательства представлены суду не были.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Поскольку доказательств виновности в совершении административного правонарушения суду предоставлено не было, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях заместителя генерального директора ОАО «... КХП» Лелюха В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу в отношении заместителя генерального директора открытого акционерного общества «...» Лелюха В.С. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.
Судья С.А. Денисов.
Постановление изготовлено с помощью компьютера.