Дело №ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. ... «25» декабря 2009 г.
... суда ... Болкунов Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Б о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
хх.хх.хх. года прокуратурой ... совместно с Новоаннинским отделением государственного пожарного надзора проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя Б, осуществляющего деятельность в блочном здании магазина-кафе, расположенного по адресу: ..., ..., ... «а».
В ходе указанной проверки выявлены нарушения требований статей Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ПББ 01-03), утвержденные МЧС РФ хх.хх.хх.г № и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:
- стены зала отделаны горючими материалами (п.40, 53 ПББ 01-03),
- лестница из зала выполнена из сгораемого материала (п.40, 53 ППБ),
- со второго этажа имеется только один выход (п.42 ППБ 01-03),
- дверь на путях эвакуации открывается не походу выхода из помещения (п.52 ППБ 01-03),
- дверь в помещении котельной выполнена с пределом огнестойкости менее нормативного (п.3 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП хх.хх.хх.-89),
- отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.3 ПББ 01-03, НПБ 110-03),
- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3.12, п.4.1, п.5.1 НПБ 104-03 по таб.№.2., п.4.6 СНиП 31-03-01),
- объект не укомплектован световыми указателями «Выход» над дверями эвакуационных выходов (п.61 ППБ 01-03, п.п.5.1, 5.2 ВППБ 68-01-97),
- в общем коридоре и на лестничной клетке отсутствует эвакуационное освещение, автоматически включающееся при отключении основного освещения (п.51 ПББ 01-03, п.7.62, п.7.66 СНиП 23-05-95, п.3.61 ПББ 01-03, п.2.3 ВСН 59-88),
- объект не укомплектован фонарями в количестве, достаточном для эвакуации людей при отключении электричества, но менее одного на каждого работника дежурного персонала (п.55 ППБ 01-03),
- объект не доукомплектован огнетушителями, пожарным инвентарем, оборудованием согласно норм положенности (ст.84 ФЗ № СП9.13130.2009 № п.4.1.1, п.хх.хх.хх.),
- на объекте не назначено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п.108 приложение №, п.15 ППБ 01-03),
- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (п.108 ПББ 01-03 таб.3, ст.84 Федерального закона от хх.хх.хх. №ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 9.13130.2009 №),
- на имеющихся огнетушителях отсутствует порядковый номер (ст.84 Федерального закона от хх.хх.хх. №_ФЗ, СП 9.13130.2009 № п.хх.хх.хх.),
- огнетушители расположены не на видных местах в близи выходов из помещения (п.108 прил.№, п.19 ППБ 01-03, ст.84 Федерального закона от хх.хх.хх. №ФЗ, СП 9.13130.2009 №),
- не разработаны инструкции по применению и техническому обслуживанию огнетушителей (п.3 ППБ 01-03, п.5.35 НПБ 166-97),
- не обеспечено проведение ежеквартального и ежегодного технического обслуживания огнетушителей с отметкой в эксплуатационном паспорте огнетушителей (п.3 ППБ 01-03, разд.7, п.8.2 НПБ 166-97, ст.84 Федерального закона от хх.хх.хх. №ФЗ,
- не обозначены места размещения огнетушителей соответствующими указательными знаками, в соответствии НПБ 160-97 (п.108 прил.3 ППБ 01-03),
- акт замера сопротивления изоляции электросетей просрочен (п.57, 60 ППБ 01-03),
- электрооборудование здания требует ревизии (п.57, 60 ПББ 01-03),
- электрораспредкоробки не закрыты защитными крышками (п.57, 60 ППБ 01-03),
- не закрыты защитными плафонами электрические лампы освещения (п.6 ППБ 01-03),
- соединения электропроводов выполнены ненадлежащим образом (п.57, 60 ППБ 01-03),
- на внутренней стороне крышек щитков освещения не нанесены однолинейные схемы и надписи с указанием значения тока плавких вставок на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников (п.п.57, 60 ППБ 01-03, п.2.12.5 ПТЭЭП),
- не установлены на объекте распорядительным документом соответствующий (пожарной опасности для данного объекта) противопожарный режим (п.15 ППБ 01-03), в том числе:
не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня,
не определен:
порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ,
порядок осмотра и закрытия помещения после окончания работы,
действия работников при обнаружении пожара,
порядок и сроки прохождения (один раз в полугодие) противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму;
- здание, коридоры не оборудованы знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ГОСТ Р хх.хх.хх.-2001, п.3 ППБ 01-03, НПБ 160-97 гл.1);
- на объекте отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара (п.16 ППБ 01-03);
- на фасаде здания не установлен соответствующий указатель размещения гидрантов пожарных водоемов системы наружного противопожарного водоснабжения объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий (п.90 ППБ 01-03);
- не обучены по программе пожарно-технического минимума лица, ответственные за пожарную безопасность (п.15 ППБ 01-03);
- объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п.39 ППБ 01-03);
- не разработана система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара (п.4 ППБ 01-03);
- на дверях помещений не нанесена информация о месте нахождения ключей (п.44 ППБ 01-03);
- таблички с номером телефона вызова пожарной охраны имеются в недостаточном количестве (п.13 ППБ 01-03);
- не проводятся практические тренировки безопасной и быстрой эвакуации людей (п.16 ППБ 01-03);
- не установлен пожарный водоем, гидрант на территории объекта (СП 8.13130.2009, п.4 ст.68 Федерального закона от хх.хх.хх. №ФЗ);
- отсутствует журнал регистрации противопожарного инструктажа с персоналом (п.7 ППБ 01-03).
По результатам проверки инспектором Новоаннинского отделения ГПН хх.хх.хх.г прокурору ... была предоставлена письменная информация с указанием выявленных нарушений требований пожарной безопасности ИП Б л.д.8-10).
... хх.хх.хх.г вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Б л.д.3-5). Вынесенное прокурором постановление соответствует требованиям ст.28.4, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Б вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что действительно выявленные нарушения имеют место, в настоящее время проводятся мероприятия по их устранению, часть из них устранена.
Помощник прокурора ... Таболаев А.А. просит приостановить деятельность ИП Б сроком на девяносто суток.
Свидетель К в судебном заседании пояснил, что он является инспектором Новоаннинского отделения государственного пожарного надзора, хх.хх.хх. года на основании требования прокурора ... было проведено обследование кафе ИП Б, расположенного по адресу: ..., ..., ... «а», в результате которой выявлено ряд нарушений требований пожарной безопасности, создающие реальную угрозу возникновения пожара, безопасности жизни и здоровью людей.
Выслушав Б, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что в блочном здании магазина-кафе ИП Б, расположенного по адресу: ..., ..., ... «а» присутствует ряд нарушений правил пожарной безопасности, что подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении л.д.3-5), информацией МЧС России Новоаннинского отделения ГПН л.д.8-10), что не отрицает и сам правонарушитель, подтвердив, что указанные нарушения имеют место.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Б совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания судом учитываются все обстоятельства дела.
Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.
Смягчает ответственность - виновным себя признала полностью, обязуется провести мероприятия по устранению нарушений норм противопожарной безопасности.
Судом обсуждалась возможность назначения иного наказания, не связанного с приостановлением деятельности и считает невозможным их применение, так как деятельность ИП Б связана с местами массового пребывания граждан и установленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан и могут способствовать возникновению пожара, а также явиться причиной гибели людей и уничтожения имущества.
С учетом обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить ИП Б наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.29.7, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Б, проживающую по адресу: ..., ..., ..., ... «а», паспорт серии 18 00 №, выдан ОВД ... ... хх.хх.хх.г, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток.
Постановление в течении 10 суток может быть обжаловано в ... суд через ... суд.
Судья
... суда Н.С. Болкунов
Постановление изготовлено в совещательной комнате,
отпечатано с помощью компьютера.