Дело № 11-120/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Новоалтайск Дата обезличена года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Козловой И.В.,
при секретаре Новиковой Л.Ю.,
рассмотрев частную жалобу муниципального образования городской округ город Новоалтайск на определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Новоалтайска от Дата обезличена года о возвращении искового заявления муниципального образования городской округ город Новоалтайск к Корнееву Ю.Б. о взыскании ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена г. муниципальное образование городской округ город Новоалтайск обратилось к мировому судье судебного участка № 4 г. Новоалтайска с исковым заявлением к Корнееву Ю.Б. о взыскании ущерба. В обоснование заявления истец указал, что Корнеев Ю.Б. является депутатом Новоалтайского городского Собрания депутатов Алтайского края по избирательному округу Номер обезличен пятого созыва. В соответствии с положением о компенсационных выплатах депутатам Новоалтайского городского Собрания депутатов за время участия депутата, осуществляющего депутатскую деятельность на не освобожденной основе, в работе Новоалтайского городского собрания депутатов, а также за работу на избирательном округе выплачивается компенсация, если заработная плата не сохраняется по основному месту работы депутата. Корнееву Ю.Б. на основании его заявлений и представленных справок с места работы за период с января по декабрь 2008 г. была выплачена указанная компенсация в размере 49 313 руб. 77 коп. Как было установлено Новоалтайским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю, в указанный период Корнеев Ю.Б. доходов по месту работы не получал, следовательно, не мог утратить заработок по основному месту работы в связи с участием в работе Собрания депутатов. В результате Неправомерных действий Корнеева Ю.Б., выразившихся в представлении фиктивных документов, истцу причинен ущерб в сумме 49 313 руб. 77 коп.
Определением мирового судьи судебного участка № 4 г. Новоалтайска от Дата обезличена г. указанное исковое заявление было возвращено муниципальному образованию городской округ город Новоалтайск в связи с неподсудностью спора мировому судье.
В частной жалобе муниципальное образование городской округ город Новоалтайск просит отменить определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Новоалтайска от Дата обезличена года, указывая, что ссылка мирового судьи на то, что получение компенсационных выплат регулируется специальными актами, в том числе ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Алтайского края «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления» и Уставом муниципального образования города Новоалтайска является неправомерной. Так, согласно ст. 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутаты представительного органа муниципального имеют специальный статус, гарантии которого устанавливаются только при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи. В гражданско-правовых отношениях, в частности, по взысканию ущерба, депутаты представительного органа таким иммунитетом не обладают, в их отношении действуют общие положения ГК, без каких-либо изъятий. Кроме того, Положение о порядке выплаты заработной платы и компенсационных выплат депутатам Новоалтайского городского Собрания депутатов, на которое ссылается мировой судья, отменено.
В настоящем судебном заседании представитель муниципального образования городской округ город Новоалтайск по доверенности Ремизов В.Н. доводы жалобы поддержал, просил определение мирового судьи от Дата обезличена г. отменить.
Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит определение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая исковое заявление муниципального образования городской округ город Новоалтайск к Корнееву Ю.Б. о взыскании ущерба, мировой судья указал, что право депутата Корнеева Ю.Б. на получение компенсационных выплат регулируется специальными правовыми актами, в частности, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Алтайского края «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления», действовавшим на момент принятия Положения о порядке выплаты заработной платы и компенсационных выплат депутатам Новоалтайского городского Собрания депутатов и Уставом муниципального образования г. Новоалтайск, в связи с чем мировому судье спор неподсуден и подлежит рассмотрению Новоалтайским городским судом.
Между тем указанный вывод мирового судьи не может быть признан судом обоснованным.
Статьей 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления имеют специальный статус и соответствующие гарантии их прав. Однако такие гарантии устанавливаются только при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи.
Таким образом, в гражданско-правовых отношениях, в частности, по взысканию ущерба, депутаты представительного органа таким иммунитетом не обладают, в их отношении действуют общие положения, без каких-либо изъятий. Иск к депутату Новоалтайского городского Собрания депутатов Алтайского края по избирательному округу Номер обезличен Корнееву Ю.Б. о взыскании причиненного ущерба заявлен истцом по основанию, предусмотренному ГК РФ.
Поэтому ссылка мирового судьи на то, что спорное правоотношение регулируется специальными правовыми актами, в частности, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», несостоятельна.
Закон Алтайского края «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления», на необходимость применения которого к спорному правоотношению ссылается мировой судья, утратил силу с 01.01.2006 г., Положение о порядке выплаты заработной платы и компенсационных выплат депутатам Новоалтайского городского Собрания депутатов, на которое также ссылается мировой судья, отменено в связи с принятием 22.05.2007 г. Положения о компенсационных выплатах депутатам Новоалтайского городского Собрания депутатов.
Таким образом, данные нормативные акты применению не подлежат, ссылка мирового судьи на них необоснованна.
Каких-либо иных оснований, препятствующих принятию иска к производству мирового судьи, не имеется. В частности, возникший между истцом и ответчиком спор не является трудовым, цена иска составляет менее 50 000 руб.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 331 ГПК РФ определение мирового судьи может быть обжаловано в районный суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а прокурором может быть принесено представление в случае, если определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего движения дела.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение мирового судьи полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
С учетом вышеизложенного, обжалуемое судебное постановление подлежит отмене с возвращением искового материала в тот же суд на стадию принятия.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Новоалтайска Алтайского края от Дата обезличена г. отменить, исковое заявление муниципального образования городской округ город Новоалтайск к Корнееву Ю.Б. о взыскании ущерба возвратить мировому судье на стадию принятия.
Судья И.В. Козлова