Дело № 11-110\2011 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Новоалтайск 21 ноября 2011 года Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Мартыновой И.А., при секретаре Рукиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Громова Д.В. на решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Новоалтайска Алтайского края от 30.05.2011 года по делу по иску Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края к Громову Д.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, УСТАНОВИЛ: ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края обратились к мировому судье с иском к Громову Д.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рубля, указав, что в период с ДАТА по ДАТА Громов Д.В. являлся индивидуальным предпринимателем, и одновременно страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию, обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов. Однако в период с ДАТА по ДАТА у Громова Д.В. образовалась задолженность по уплате фиксированного платежа, которая с учетом частичного погашения долга в размере <данные изъяты> рублей составила <данные изъяты> рублей- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в том числе <данные изъяты> рублей- на страховую часть пенсии, <данные изъяты> рублей- на накопительную часть пенсии; <данные изъяты> рублей- страховые взносы на обязательное медицинское страхование. Кроме того, за нарушение сроков уплаты страховых взносов начислена пеня в размере <данные изъяты> рубля. ДАТА истцом в адрес страхователя Громова Д.В. было направлено требование о добровольной уплате недоимки и пени в срок до ДАТА, которое ответчиком не исполнено, задолженность не погашена. Решением мирового судьи судебного участка № 4 г. Новоалтайска Алтайского края от 30.05.2011 исковые требования ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края удовлетворены полностью. С Громова Д.В. в пользу ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайсом районе Алтайского края взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование- <данные изъяты> рублей, на обязательное медицинское страхование- <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рубля. На решение мирового судьи от 30.05.2011 ответчиком Громовым Д.В. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Новоалтайска Алтайского края от 30.05.2011 г. отменить и вынести новое решение. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей при вынесении решения не правильно истолкована ст.22 ФЗ РФ № 212 от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования», не принят во внимание п.3 ст.9- суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В судебном заседании Громов Д.В., его представитель Бычков В.С. поддержали доводы жалобы по изложенным в апелляционной жалобе основаниям. Представитель ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы. Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения мирового судьи ввиду следующего. В силу требований п.п. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" плательщиками страховых взносов. Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ данная категория страхователей уплачивает страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010 № 443 стоимость страхового года на 2010 год, исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п.п. 1 п. 2 ст. 28 ФЗ № 167-ФЗ составляет 10 392 рубля, из которых 7 274,40 рублей - страховые взносы, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, 3 117,60 рублей - страховые взносы, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", складывается из базовой, страховой и накопительной частей. Базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет. Страховая же и накопительная части трудовой пенсии финансируются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые имеют неналоговый индивидуально возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца). В условиях действующего правового регулирования размер выплат будущей пенсии (ее страховой и накопительной частей) напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями, при этом страховая часть трудовой пенсии носит условно-накопительный характер, финансируется по распределительному методу и базируется на принципе солидарности поколений. Отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, оно направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, тем более что индивидуальные предприниматели подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" № 167-ФЗ от 15.12.2011 года Громов Д.В. являлся страхователем и обязан своевременно уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации до исключения его из ЕГРИП. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Громов Д.В. утратил статус индивидуального предпринимателя ДАТА. В соответствии с ч. 6 ст. 16 Закона № 212-ФЗ физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно. Уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета (ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ). Как следует из материалов дела, ГУ- УПФ РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в связи с прекращением Громовым Д.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя проведена проверка поступления платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в результате которой установлено, что возложенная обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное и медицинское страхование страхователем не исполнена (о чем свидетельствует реестр поступления платежей от страхователя), ответчик имеет непогашенную задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за ДАТА год; в связи с чем, на сумму недоимки по страховым взносам истец начислил пени, выставив ответчику требования об уплате как недоимки по страховым взносам, так и пеней, однако указанное требование об уплате ответчиком исполнено не было. Доводы же апелляционной жалобы сводятся к тому, что несмотря на то что сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении индивидуальным предпринимателем деятельности в связи с принятием им соответствующего решения внесены только ДАТА фактически деятельность индивидуального предпринимателя Громовым Д.В. прекращена еще в ДАТА году с момента сдачи кассового аппарата, кассового журнала и уведомления МРИ ФНС о прекращении деятельности ИП, вследствие чего последующее начисление истцом страховых взносов неправомерно. Однако данный довод основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Согласно пункту 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи. В соответствии с пунктом 12 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 г. № 630, факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и выпиской из государственного реестра. Поскольку правоотношения по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование между истцом и ответчиком прекратились с момента государственной регистрации прекращения деятельности Громова Д.В. в качестве индивидуального предпринимателя, а именно ДАТА, пенсионный орган правомерно исчислял задолженность по страховым взносам за ДАТА год по указанную дату. Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. В качестве доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ответчику своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, вследствие отказа ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в выдаче документа, подтверждающего представление им в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных п.5 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; Громов Д.В. и его представитель ссылаются на свидетельские показания Свидетель 1 и Свидетель 2, из которых следует, что Свидетель 1 в конце ДАТА года два-три раза подвозил Громова Д.В. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края, однако в само здание с ним не заходил. А из разговора с Громовым Д.В. понял, что из-за отсутствия оплаты последний до сих пор не получил необходимую ему справку. А Свидетель 2 при обращении в ДАТА году в ГУ-УПФ РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе АК оплата сумм страховых взносов была произведена на основании составленного там же расчета до получения справки, необходимой для закрытия ИП. В то же время как следует из свидетельских показаний ведущего специалиста-эксперта ГУ- УПФ РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе АК, Беловой Ж.В., при обращении страхователей в пенсионный фонд за справкой, необходимой для предоставления в налоговый орган при закрытии ИП в качестве подтверждения представления ими в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных п.5 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предоставляется расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам либо данный расчет производится на месте (программное обеспечение пенсионного фонда позволяет сделать это). При выявлении задолженности у страхователя выясняется, желает ли он оплатить и в какой части. В случае отказа от оплаты справка выдается с указанием в ней суммы задолженности по платежам в ПФР. При этом как следует из пояснений самого Громова Д.В., действия ГУ-УПФ РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе АК, свидетельствующие по его мнению об отказе в выдаче справки, необходимой для предоставления в налоговый орган при закрытии ИП в качестве подтверждения представления ими в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных п.5 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ни в порядке подчиненности, ни в судебном порядке им лично не оспаривались. При установленных обстоятельствах дела суд не усматривает правовых оснований для списания с Громова Д.В. недоимки по страховым взносам за период ДАТА по ДАТА. Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, мировым судьей не допущено, и руководствуясь ст. 327, абз.2 ст.328, ст.329 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Новоалтайска Алтайского края от 30 мая 2011 года по делу по иску Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края к Громову Д.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, оставить без изменения, апелляционную жалобу Громова Д.В.-без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Судья И.А. Мартынова Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДАТА