Дело Номер г.
РЕШЕНИЕ
Именем ФИО6
г.Новоалтайск «04» мая 2010 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хохловой Е.В.,
при секретаре Сумусенковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истец к Ответчик 1, Ответчик 2, Ответчик 3», Ответчик 4 о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, указав в обоснование своих требований ( с учетом последующих уточнений ), что до 1993 года на территории Алтайского края по адресу: Адрес располагалось государственное предприятие ПО «Наименование», в хозяйственном ведении которого находились объекты государственной собственности, в том числе расположенные на территории пионерского лагеря «Наименование» и профилактория «Наименование» по адресу: Адрес, Адрес, Адрес.
В период существования указанного юридического лица на территории профилактория ПО «Наименование» были возведены общежития и жилые дома, в том числе 4-х квартирный жилой дом Номер ( инвентарный номер Номер - адрес Адрес,Номер ), введенный в эксплуатацию в декабре 1990 года. Строительство указанных объектов производилось за счет государственных капиталовложений.
Дата года государственное предприятие ПО «Наименование» было преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Наименование» с размещением акций на сумму 287 637,00 руб. при номинальной стоимости одной акции 1000,00 руб. При этом был составлен план приватизации. Согласно п.8 раздела 2 Плана приватизации, приложения Номер к акту, содержащему перечень объектов, не подлежащих приватизации, жилой дом Номер не вошел в план приватизации.
Дата года форма Общества была изменена на открытое акционерное общество «Наименование».
Дата года ОАО «Наименование» прекратило свою деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «Наименование».
4-х квартирный жилой дом Номер в уставный капитал ОАО «Наименование» не вошел, на балансе указанного предприятия не состоял, следовательно, до настоящего времени является государственной собственностью. Передача жилого помещения из государственной собственности в муниципальную не производилась, государственная регистрация права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости не произведена.
В 1997 году истцу, работавшему с Дата года плотником-бетонщиком в акционерном обществе «Наименование» для постоянного проживания было предоставлено изолированное благоустроенное жилое помещение - однокомнатная квартира Номер жилой площадью 12 кв.м, расположенная по адресу: Адрес, Адрес, Адрес, Адрес,д.Номер . В последующем, на основании постановления Ответчика 2 Номер от Дата года был выдан ордер на указанное жилье, в которое он вселился, был поставлен на регистрационный учет и проживает в нем до настоящего времени.
В 2009 году истец стал готовить пакет документов, необходимых для реализации своего права на приватизацию предоставленного жилого помещения, для чего обратился в Наименование учреждения БТИ с заявлением о проведении инвентаризации вышеуказанного жилого помещения, однако в проведении инвентаризации ему было отказано в связи с тем, что занимаемое жилое помещение является служебным.
В соответствии с действовавшей на момент предоставления истцу жилого помещения ст.106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Однако, какой-либо договор составлен не был.
Статьей 105 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась СМ РСФСР. Однако, предоставленный истцу в 2000 году ордер не соответствует указанному требованию, а является ордером на жилое помещение.
В ст.107 ЖК РСФСР предусматривалось, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием подлежат выселению из служебного жилого помещения. При прекращении трудовых отношений в 2000 году со стороны ответчиков таких требований предъявлено не было, что косвенно подтверждает, что квартира не обладает статусом служебной.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации от 13 октября 1997г № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома ( общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Таким образом, следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Признаками договора социального найма жилого помещения являются: принадлежность дома к государственному или муниципальному жилому фонду, бессрочность договора, безвозмездность пользования жилым помещением ( за исключением квартирной платы и коммунальных услуг), наличие права приобрести жилое помещение в собственность.
Таким образом, жилое помещение было предоставлено истцу на условиях социального найма, однако, сам договор заключен не был, ввиду чего к спорной квартире применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Часть 1 ст.61 ЖК РФ устанавливает права нанимателей жилого помещения по договору социального найма. Перечень прав, предусмотренных данной статьей не является исчерпывающим, поскольку в силу прямого указания данной статьи наниматель жилого помещения по договору социального найма может иметь иные права, предусмотренные в том числе и другими федеральными законами.
Из этого следует, что на жилое помещение, расположенное в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, распространяются положения ЖК РФ о договоре социального найма и гражданин обладает всеми правами и несет обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе и правом приобрести эти помещения в собственность в соответствии с требованиями, установленными Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Федеральным законом от 23 декабря 1992г. №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений ( если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Учитывая, что спорная квартира в реестре муниципального жилищного фонда как служебное жилье не значится, истец полагает, что его требования о признании за ним права собственности в порядке приватизации являются правомерными, поскольку право на приватизацию не должно быть ущемлено несвоевременным разрешением собственником муниципального жилья его правового статуса.
При отсутствии регистрации жилой площади в качестве служебной в органах государственной регистрации недвижимости, граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и состоящие в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть лишены возможности реализации Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и получения его в собственность в порядке приватизации.
Согласно приложенным документам истец не имеет в собственности жилья, в приватизации участия не принимал, следовательно, он вправе приобрести занимаемое им жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения, поэтому истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру Номер , расположенную по адресу: Адрес, Адрес, Адрес, Адрес, дом Номер .
В судебное заседание истец Истец не явился, надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем имеется заявление.
Представитель истца Представитель, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Истец поддержал по основаниям, указанным в заявлении, дополнив в своих пояснениях, что ООО «Ответчик 4» суду представлены документы о принадлежности им указанного жилого дома на праве собственности как объекта незавершенного строительства. В материалах арбитражного дела Номер по иску Ответчик 4 к Ответчик 3 имеется технический паспорт на незавершенный строительством коттедж, расположенный примерно в 250 м от восточной части Адрес по направлению на север, согласно которому указанный двухквартирный коттедж соответствует адресу: Адрес, Адрес, Адрес, Адрес, дом Номер . Кроме того, по конфигурации помещений, указанных в техническом паспорте, представленном в Арбитражный суд, можно сделать вывод о том, что Ответчик 4 признавало право собственности в судебном порядке не на жилой 4-х квартирный дом по Адрес, а на двухквартирный коттедж по Адрес. Таким образом, Ответчик 4 суду представлено свидетельство о государственной регистрации права на иной объект недвижимости.
Представитель ответчика - Ответчик 1 по доверенности Представитель в судебном заседании исковые требования не признала, представив суду письменные возражения, указав, что Ответчик 1 не считает себя надлежащим ответчиком. По утверждению истца 4-х квартирный жилой дом Номер ( инвентарный Номер - адрес Адрес Номер ) не вошел в план приватизации при преобразовании в 1992 году государственного предприятия ПО «Наименование» в акционерное общество открытого типа «Наименование». В зависимости от того, к какому виду собственности относится предприятие или учреждение, жилой фонд, находящийся у организаций на праве хозяйственного ведения, является либо государственной собственностью (федеральной или субъекта Российской Федерации), либо муниципальной собственностью. Это относится и к приватизированным предприятиям, на балансе которых остался жилой фонд, не включенный в уставной капитал и подлежащий передаче в муниципальную собственность. До момента реальной передачи в муниципальную собственность жилой фонд, находящийся на балансе приватизированных предприятий, является собственностью субъекта Российской Федерации или федеральной собственностью, в зависимости от того, к какому виду собственности относилось предприятие до приватизации. Реальной передачи жилого дома Номер по Адрес в муниципальную собственность Адрес не произошло, так как данный жилой дом в реестре муниципального имущества Адрес не значится. Дом Номер по Адрес территориально не находится в границах Адрес, а находится на территории Ответчик 4 Земельный участок, на котором расположен санаторий «Ответчик 4» находится примерно в 250 м от восточной части Адрес по направлению на север и относится к землям особо охраняемых территорий, а не к землям населенных пунктов. Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды земельного участка Номер от Дата г. и кадастровым паспортом земельного участка от Дата г.
Представитель ответчика - Ответчик 2 в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявление в деле. Против удовлетворения исковых требований не возражал.
Представитель ответчика Отвечтик 3 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Ответчик 4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела. В письменном отзыве на исковое заявление просил отказать Истец в удовлетворении требований, указав, что Ответчик 4 создано в 1997 году. Постановлением администрации Адрес Номер от Дата г. было зарегистрировано Ответчик 4, учредителем и единственным участником которого являлось до февраля 2004 года ОАО «Наименование», а после его реорганизации Ответчик 3
В 2004 году Ответчик 3 продало Ф.И.О. долю в уставном капитале Ответчик 4 В соответствии с п.4.1 Устава Общества уставный капитал на момент учреждения составлял 5577 289 тыс. неденоминированных рублей. Вклад в уставный капитал являлся имущественным. Передача имущества в уставный капитал была произведена учредителем по акту от Дата года, из которого усматривается, что в уставной капитал было передано имущество на общую сумму 5577 288 868 рублей, в том числе объект незавершенного строительства (жилой дом) общей площадью 129,1 кв.м.
Постановлением Ответчика 2 Номер от Дата года в целях упорядочения проживания сотрудников в санатории-профилактории «Наименование» признаны жилые помещения служебными.
Постановлением Совета депутатов Адрес Номер от Дата года улице, расположенной на территории санатория-профилактория «Наименование», присвоено название Адрес. Спорный объект значится в Ответчик 2 по адресу: Адрес, Адрес.
Постановлением Ответчика 1 Номер от Дата года Ответчика 4 предоставлен земельный участок площадью 13,4627 га в аренду сроком на 45 лет, заключен договор аренды Номер от Дата года, выдано свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому земельный участок общей площадью 134 627 кв.м расположен по адресу: Адрес, Адрес, примерно в 250 м от восточной части Адрес по направлению на север.
В 2009 году проведена техническая инвентаризация объекта незавершенного строительства, имеется технический паспорт. До настоящего времени объект не введен в эксплуатацию.
Право собственности на спорный объект зарегистрировано и Ответчик 4 выдано свидетельство о государственной регистрации права от Дата года.
Спорный объект зарегистрирован по адресу: Адрес, Адрес, 250 м от восточной части Адрес в северном направлении.
В 2005 году Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Адрес был предъявлен иск к Ответчику 3 о признании недействительным учредительного документа Ответчика 4 в части внесения в уставной капитал трехквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, Адрес и жилого дома Номер ( инв.Номер ), расположенного на территории Ответчика 4 В процессе рассмотрения дела судом было установлено, что передача в уставной капитал Ответчика 4 жилого дома Номер (инв.Номер ) материалами дела не подтверждается. Решением Арбитражного суда Алтайского края от Дата года признан недействительным учредительный документ - устав Ответчика 4 в части включения в уставной капитал трехквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, Адрес, Адрес,Номер . В удовлетворении остальной части иска отказано.
Таким образом, жилой дом Номер (инв.Номер ) в уставной капитал Ответчика 4 не был передан.
В настоящее время в собственности Ответчика 4 находится 6 жилых домов, в том числе два общежития и незавершенные строительством объекты: три коттеджа и 4-х квартирный жилой дом.
Все жилые дома расположены не в границах сельского поселения, а на территории санатория-профилактория. Дома имеют назначение не для постоянного проживания граждан, а для временного проживания работников санатория в период исполнения ими своих служебных обязанностей. Поэтому дома вошли в план приватизации ОАО, они не являются государственной собственностью и не подлежат приватизации в соответствии с ФЗ «О приватизации жилья в РФ».
Представитель третьего лица - Третье лицо 1 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель третьего лица - Третье лицо 2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что возражает против удовлетворения заявленных Истец требований о признании за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по тем основаниям, что в соответствии с ФЗ РФ «О приватизации жилых помещений в Российской Федерации» в собственность граждан передаются жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде. Передача жилых помещений оформляется договором, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.
Для признания права собственности в порядке приватизации при отсутствии заключенного договора о передаче жилого помещения, суду не представлено доказательств, что данное помещение находится в государственной (муниципальной собственности). Однако, имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда о праве собственности иного лица на спорное имущество. Кроме того, не представлено доказательств об учете помещения как жилого ( отсутствует акт сдачи дома в эксплуатацию).
Представитель третьего лица - Третье лицо 3 в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в отзыве на исковое заявление, что оставляет вопрос об удовлетворении исковых требований Истец на усмотрение суда по тем основаниям, что в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 05.03.2009г.№63, Третье лицо осуществляет на территории Алтайского края полномочия собственника - Российской Федерации в отношении федерального имущества. Жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: Адрес, Адрес, Адрес, Адрес в реестре федеральной собственности не значится. Доказательствами о наличии на нее прав Российской Федерации Третье лицо 3 не располагает, поэтому не имеет материальной и процессуальной заинтересованности в исходе данного дела.
С учетом мнения представителя истца и представителя ответчика - Ответчика 1, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения представителя истца и представителя Ответчика 1, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования Истец не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Постановлением администрации Адрес Номер от Дата г. было зарегистрировано ООО «Ответчик 4», учредителем и единственным участником которого являлось ОАО Наименование», а после его реорганизации ОАО «Ответчик 3».
Согласно п.4.1 Устава Общества (л.д.75-80) уставный капитал на момент учреждения составлял 5577,3 ( Пять миллионов пятьсот семьдесят тысяч триста) рублей. Вклад в уставный капитал являлся имущественным.
Передача имущества в уставный капитал была произведена учредителем по акту от Дата года, из которого усматривается, что в уставной капитал было передано имущество на общую сумму 5577 288 868 рублей, в том числе объект незавершенного строительства (жилой дом) общей площадью 129,1 кв.м.
Постановлением Ответчика 2 Номер от Дата г. в целях упорядочения проживания сотрудников в санатории-профилактории «наименование», расположенного в Адрес, жилые помещения на территории санатория-профилактория признаны служебными (л.д.81).
Постановлением Совета депутатов Адрес Номер от Дата года улице, расположенной на территории Адрес ( санаторий-профилакторий ООО «наименование») присвоено название - Адрес (л.д.82).
Постановлением Ответчика 1 Номер от Дата года ООО «Ответчик 4» предоставлен земельный участок площадью 13,4627 га в аренду сроком на 45 лет, заключен договор аренды Номер от Дата года (л.д. 190-192), выдано свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому земельный участок общей площадью 134 627 кв.м расположен по адресу: Адрес, Адрес, примерно в 250 м от восточной части Адрес по направлению на север.
В 2005 году Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Алтайскому краю был предъявлен иск к Ответчику 3 о признании недействительным учредительного документа Ответчика 4 в части внесения в уставной капитал трехквартирного жилого дома по адресу: Адрес, Адрес и жилого дома Номер ( инв.Номер ), расположенных на территории Ответчика 4 В процессе рассмотрения дела судом было установлено, что передача в уставной капитал Ответчика 4 жилого дома Номер (инв.Номер ) материалами дела не подтверждается. Решением Арбитражного суда Алтайского края от Дата года (л.д.84-85) признан недействительным учредительный документ - устав Ответчика 4 в части включения в уставной капитал трехквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, Адрес, Адрес,Номер . В удовлетворении остальной части иска отказано.
Таким образом, жилой дом Номер (инв.Номер ) в уставной капитал Ответчика 4 не был передан.
В настоящее время в собственности Ответчика 4 находится 6 жилых домов, в том числе два общежития и незавершенные строительством объекты: три коттеджа и 4-х квартирный жилой дом.
Все жилые дома расположены не в границах сельского поселения, а на территории санатория-профилактория. Дома имеют назначение не для постоянного проживания граждан, а для временного проживания работников санатория в период исполнения ими своих служебных обязанностей. Поэтому дома вошли в план приватизации ОАО, они не являются государственной собственностью.
По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер ( статьи 47,105 ЖК РСФСР).
На основании постановления Ответчика 2 Номер от Дата г., истцу Истец , работающему плотником Ответчик 4», что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.12), Ответчик 2 Дата года был предоставлен ордер на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, Адрес Адрес, дом Номер л.д.11).
Доводы истца, указанные в заявлении о том, что предоставленный ему ордер не является служебным, поскольку не соответствует установленной СМ РСФСР форме ордера на служебное жилое помещение, суд находит несостоятельными, поскольку истцом и его представителем не представлено тому доказательств.
В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно имеющейся в материалах дела справки комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Ответчика 1 жилой дом Номер по Адрес в Адрес в реестре муниципального имущества Адрес не значится (л.д.13).
Не значится жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: Адрес, Адрес, Адрес, Адрес1 и в реестре федеральной собственности, что подтверждается сообщением Третье лицо 3 (л.д. 117-118).
Вместе с тем в материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Алтайского края Номер от Дата года по делу по иску Ответчика 4 к Ответчику 3» о признании права собственности на объект незавершенного строительства - дом, общей площадью 129,1 кв.м, расположенный по адресу: Адрес, Адрес, примерно в 250 м от восточной части Адрес в направлении на север, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер (л.д. 87).
На основании данного решения Арбитражного суда Ответчик 4 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Номер АВ Номер на незавершенный строительством многоквартирный жилой дом. Назначение: нежилое. Общая площадь застройки 237,6 кв.м, степень готовности 95% (л.д.88).
Доводы представителя истца о том, что представленные Ответчиком 4 документы о праве собственности касаются иного объекта недвижимости, поскольку при рассмотрении Арбитражным судом дела Номер Ответчик 4 был представлен технический паспорт на незавершенный строительством коттедж, соответствующий адресу: Адрес, Адрес, Адрес, Адрес, дом Номер , суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку предоставленное истцу Истец на основании ордера помещение имеет статус служебного, кроме того, является нежилым, поскольку не представлено суду доказательств о сдаче его в эксплуатацию, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Истец о признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру Номер , расположенную по адресу: Адрес, Адрес, Адрес, Адрес, дом Номер .
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Истцу отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Хохлова.
Мотивированное решение изготовлено Дата г.